Deetatizarea și restructurarea economiei, precum și buna guvernanță a sectorului companiilor de stat și a proprietății publice pe ansamblu sunt componente cheie ale capitolului 20 al acquis-ului comunitar (principii de politică industrială și antreprenorială), dar nu și ale PNAA 2023-2027. În data de 28.09.2023 Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene a supus consultărilor publice „proiectul hotărârii de guvern cu privire la aprobarea Planului Național de Acțiuni pentru Aderarea la Uniunea Europeană, pentru anii 2023-2027”[1] (PNAA). Proiectul planului a fost elaborat în baza recomandărilor din Raportul analitic privind alinierea Republicii Moldova la acquis-ul comunitar, publicat la 2 februarie 2023[2]. Este de menționat însă că Raportul Comisiei Europene a fost elaborat în baza răspunsurilor Republicii Moldova la chestionarul de aderare la UE[3]. Chestionarul completat de autoritățile din Republica Moldova urmărește structura pe capitole a acquis-ului comunitar și măsoară alinierea legislației autohtone la acquis. Secțiunea I litera „B” a capitolului 20 al chestionarului este dedicată privatizării și restructurării economiei naționale. Întrebările din această secțiune evaluează gradul de restructurare a economiei și calitatea guvernanței sectorului companiilor de stat. În urma analizei răspunsurilor la acest capitol al chestionarului, Comisia Europeană subliniază în Raportul său necesitatea „continuării reformelor și creșterii atractivității economiei naționale, în mod particular, pentru investițiile străine directe”.

Necesitatea reformării sectorului companiilor de stat este accentuată și în nota de opinie a Comisiei UE la cererea de aderarea a Republicii Moldova. În conformitate cu constatările Comisiei UE exprimate în Opinia la cererea de aderare a Republicii Moldova, sectorul companiilor de stat continuă să sufere din cauza lipsei unor practici adecvate de guvernanță corporativă, din cauza ineficienței și a supravegherii austere, iar acest lucru subminează investițiile din sectorul privat, subminează competitivitatea la nivelul întregii economii și prezintă riscuri fiscale majore.[4] În acest sens, Comisia recomandă prioritizarea pe agenda guvernului a reformei sectorului, în mod special, îmbunătățirea guvernanței corporative a companiilor de stat, reorganizarea, deetatizarea și lichidarea companiilor de stat care nu trec filtrul criteriilor de triere[5].

În pofida recomandărilor Comisiei Europene, PNAA 2023-2027 nu include măsuri dedicate catalizării procesului de restructurare a economiei naționale și îmbunătățirii guvernanței sectorului companiilor de stat. Armonizarea legislației naționale cu prevederile capitolului 20 ale acquis-ului comunitar se vrea asigurată prin intermediul acțiunilor prevăzute în capitolul 20 al PNAA 2023-2027. Cu regret, acest capitol nu prevede nicio măsură dedicată deetatizării și restructurării economiei naționale sau care să țintească îmbunătățirea guvernanței sectorului companiilor de stat. În astfel de circumstanțe, PNAA nu răspunde recomandărilor Raportului analitic al Comisiei Europene și nu poate contribui pe deplin la creșterea atractivității economiei naționale așa cum o solicită Comisia în Raportul său analitic privind alinierea legislației Republicii Moldova la acquis-ul comunitar.

Descarcă nota de poziție   Download the position paper     Скачать документ с изложением позиции