Mesaje-cheie
- Guvernul Republicii Moldova nu realizează decât în proporție de 60% obiectivele propuse prin politicile bugetare existente. În același timp, anul 2014 a fost primul an în care atât planificarea cât și executarea modului de gestiune a banilor publici a avut loc în baza programelor și subprogramelor. La fel, modificările cadrului legal au adus un plus de claritate a informațiilor pe care raportul de executare al Bugetului de Stat trebuie să îl conțină.
- Analiza calității de management a finanțelor publice a scos in evidență o ușoară îmbunătățire la capitolul de administrare a Bugetului de Stat. Scorul pentru anul 2014 la acest capitol este de A (maxim posibil), în timp ce la evaluarea precedenta din 2011 Moldova a avut scorul de B. Totodată, ceea ce ține de planificarea cheltuielilor pe grupe de cheltuieli (funcționale), scorul nu s-a schimbat, rămânând la B, deoarece au existat devieri semnificative dintre nivelurile prognozate si cele executate pe anumite domenii de cheltuieli.
- O serie de neajunsuri de caracter tehnic nu au fost rezolvate nici în 2015. În pofida faptului că raportul de executare a fost compilat pe programe, nu au fost prezentate desfășurat toate programele și subprogramele de cheltuieli. Din 20 de grupe principale de cheltuieli, raportarea pe programe desfășurate a fost făcută doar pentru 12 dintre acestea, iar pentru restul grupelor (inclusiv pentru domenii importante cum este învățământul și protecția mediului) este prezentata informația doar superficial. Cadrul de gestiune a datoriei publice este și el evaluat ca unul slab, care comportă riscuri de stabilitate bugetară.
- Persistă problema de alocare a surselor financiare din Fondul de Rezervă a Guvernului, care nu corespund scopurilor de existență a unui astfel de fond. Este necesară modificarea legislației la acest capitol, pentru a nu mai permite justificarea planificării proaste la etapa de elaborare a bugetelor.
- Nivelul de atingere a obiectivelor stabilite pentru anul 2014 a fost de circa 64%. Aceasta este cifra medie pentru Bugetul de Stat, iar pentru domenii ca transporturile, gospodăria drumurilor, comunicațiile și informatică, gradul de îndeplinire a indicatorilor de performanța a fost doar de 44,8%, iar pentru gospodăria comunală de doar 20%. Aceste cifre, pun probleme de eficiență și capacitate de gestiune a resurselor publice de către principalii executori de buget.
Acest studiu descrie trei componente:
- Evoluții recente a cadrului de cheltuieli publice
- Evaluarea cadrului de gestionare a datoriei de stat
- Executarea Bugetului de Stat în 2014
În plus, raportul include un șir de recomandări care să îmbunătățească implementarea și raportarea Bugetului de Stat.
