Centrul Analitic Independent „Expert-Grup” a organizat azi, 23 aprilie, masa rotundă „Recensământul populației și locuințelor 2024: evaluarea independentă a pregătirii și organizării procesului” în cadrul căreia au fost prezentate principalele constatări și recomandări ale raportului de evaluare independentă a procesului de pilotare a  recensământul populației și locuințelor 2024, elaborat de către  „Expert-Grup”. 

În perioada iulie-octombrie 2023, cu suportul Uniunii Europene, „Expert-Grup” a acționat ca observator independent în timpul principalelor activități aferente recensământului de probă: definitivarea chestionarelor, recrutarea și instruirea personalului temporar, testarea echipamentelor și aplicației de colectare a datelor, activitățile de informare a populației etc. Scopul a fost de a evalua procesul de pregătire și desfășurare a recensământului populației și locuințelor de probă și de a veni cu recomandări pentru îmbunătățirea organizării recensământului propriu-zis al populației și locuințelor din anul 2024. Metodele de evaluare au inclus studierea documentelor BNS referitoare la recensământul de probă (ordine, contracte, strategii, manuale, instrucțiuni, rezultatele sondajelor etc.), discuții periodice cu personalul BNS privind evoluția proceselor, prezența la instruirea personalului temporar, testarea tabletelor, organizarea unui focus grup cu recenzorii, urmărirea reflectării recensământului în mass-media ș.a. Drept bază metodologică au servit Recomandările Conferinței Statisticienilor Europeni pentru recensămintele populației și locuințelor din runda 2020, Ghidul de evaluare a recensământului electronic de probă elaborat de Biroul de recensământ al Statelor Unite, precum și lecțiile învățate din recensământul precedent, expuse în Raportul de evaluare a Recensământului populației și locuințelor din 2014 în Republica Moldova (2017).

Jan DEMIDOVITS-MEKELAINEN, Atașat, Delegația Uniunii Europene în Moldova a menționat:  „Datele fiabile privind populația reprezintă o piatră de temelie pentru o guvernanță eficientă, un principiu fundamental al Uniunii Europene. Un recensământ precis va demonstra angajamentul Moldovei față de transparență și elaborarea politicilor bazate pe dovezi, consolidându-și poziția pe calea către aderarea la Uniunea Europeană”

Prezentă la eveniment, Aurelia SPĂTARU, Directoare Generală Adjunctă, Biroul Național de Statistică a declarat faptul că:  „În perioada 8 aprilie -7 iulie, în fiecare casă vor ajunge recenzorii pentru a colecta informații despre persoanele care locuiesc în Republica Moldova și despre caracteristicile locuințelor acestora. Recensământul din 2024 se deosebește de alte exerciții similare organizate anterior prin faptul că, pentru prima dată, datele recensământului vor fi colectate de la populație prin interviu față-în-față dar în format electronic, utilizând table și hărți digitale. Doresc să subliniez că datele oferite la recensământ vor fi utilizate, în condiții de confidențialitate și securitate, în exclusivitate pentru a produce statistici naționale întru binele țării, comunităților și fiecărui locuitor al țării. Apreciem mult susținerea autorităților și instituțiilor publice, a societății civile, a partenerilor de dezvoltare (în special Uniunii Europeană, Fondului Națiunilor Unite pentru Populație și altor parteneri) în pregătirea participativă a chestionarelor de recensământ, sprijinirea activităților de instruire a recenzorilor, desfășurarea campaniei de informare și promovare a recensământului. Suntem recunoscători recenzorilor și altor categorii de personal de recensământ pentru acceptul de a contribui la această activitate de anvergură națională și pentru activitatea lor în teren, cu exercitarea în modul cuvenit a sarcinilor care le revin. Mulțumim tuturor respondenților care deja au participat la recensământ, oferind recenzorului răspunsuri complete și corecte la chestionarul RPL. Totodată, îndemnăm restul populației să fie în continuare receptivă de a participa la recensământ ca să putem realiza împreună acest exercițiu cu maximă deschidere, pentru ca la finalul recensământului să spunem fiecare cu mândrie că am fost recenzați, adică ne-am făcut auziți prin a furniza informații despre câți suntem în țară, cât de diverși suntem, în ce condiții locuim și deci, ce necesități avem. Doar în acest mod, BNS va putea produce statistici actuale, relevante și complete despre numărul, distribuția teritorială și structura etnică, demografică și socio-economică a populației, despre condițiile de trai ale populației, gradul de ocupare al fondului locativ, dotarea locuințelor cu principalele comodități și alte informații.”

Adrian LUPUȘOR, Director executiv al Centrului Analitic Independent „Expert-Grup” a spus: „Aș dori să profit de această ocazie și să fac un apel către instituțiile publice, mai ales cele care angajează personal într-un număr destul de mare ca acestea să încurajeze și să promoveze activ participarea la recensământ printre angajați, un apel pe linie internă către toți angajații se face simplu și poate fi de mare ajutor, respectiv, mizăm și pe această colaborare vertical internă. În același timp, venim și cu un apel către liderii de opinie, experți, oameni de artă, toți cei care un cuvânt de spus și sunt auziți în societate, să promoveze importanța participării fiecăruia dintre noi în cadrul acestui exercițiu, luând în considerație și faptul că trebuie să facem față și campaniilor de discreditare a recensământului care se răspândesc pe larg în rândul populației. La fel, fac un ultim apel și către populație să nu cadă pradă diferitor falsuri, să se documenteze și să verifice foarte atent informația consumată și sursele acesteia, vă îndemnăm să vă informați din mai multe surse și, nu în ultimul rând, din principala sursă oficială care este Biroul Național de Statistică. În concluzie, reiterez faptul că este important ca să ne unim eforturile cu toții pentru a obține rezultate și date precise, relevante, care vor scoate în evidență problemele țării și vor ajuta la rezolvarea lor.”

Marina SOLOVIOVA, Directoare program „Politici economice”, Expert-Grup, una din membrii echipei de evaluare, a prezentat principalele constatări și recomandări ale raportului. În ceea ce privește subiectele/variabilele de recensământ, „Expert-Grup” a verificat dacă chestionarele conțin întrebări obligatorii conform standardelor internaționale, dacă acestea au fost consultate cu utilizatorii și ajustate în urma consultărilor publice, dacă au fost eliminate întrebările pentru care deja există surse de date alternative etc. și a propus scurtarea, reformularea sau omiterea unor întrebări care cauzau frecvent reacții negative, precum și completarea instrucțiunilor pentru recenzori cu anumite precizări. La capitolul recrutarea și personalului temporar echipa a verificat dacă cerințele de angajare pentru supervizori și recenzori au fost rezonabile și au fost anunțate public, recrutarea supervizorilor și recenzorilor a fost efectuată local prin concurs în teritoriile respective etc. și a făcut recomandări în ceea ce privește abilitățile și nivelul de studii cerut de la manageri și recenzori. În ceea ce privește remunerarea personalului temporar, s-a verificat dacă ea este dependentă de performanță, personalului i-a fost clar cum și pentru ce va fi remunerat, recenzorii au putut să-și îndeplinească integral sarcinile ș.a. Recomandările cheie în acest sens s-au referit la asigurarea clarității pentru personal a condițiilor de remunerare și momentul la care trebuie semnate contractele.

Ce ține de instruirea personalului temporar, autorii au menționat faptul că instruirea personalului temporar a fost efectuată foarte bine, atât din punct de vedere organizatoric, cât și sub aspectul conținutului. În cadrul focus-grupului cu recenzorii, aceștia au confirmat că instruirile au fost relevante și utile pentru lucrul pe care l-au efectuat în teren. Cu toate acestea, au fost mai multe solicitări de a extinde partea practică a instruirii, de aceea principala recomandare din partea echipei de autori a fost rezervarea unui timp mai îndelungat pentru exersarea cu tableta și ieșirile în teren, plus completarea manualului recenzorului cu unele aspecte care nu au fost clarificate suficient în timpul instruirilor.

În ceea ce privește activitățile de informare, având în vedere riscul înalt de inițiere a unei campanii de dezinformare, a fost recomandat un efort mai substanțial, pe lângă cel al Biroului Național de Statistică în campania de informare și promovare a recensământului de bază. Autorii au subliniat faptul că strategia de comunicare trebuie coordonată cu alte instituții publice și echipa de comunicare a Guvernului. În același timp, aceștia au menționat că trebuie evitată politizarea acestui proces. De asemenea, au fost colectate cele mai frecvente falsuri despre RPL 2024 răspândite în spațiul informațional și s-a recomandat abordarea lor.

La capitolul dispozitivului de colectare a datelor, care va fi realizată în premieră pe tablete, echipa a verificat dacă modelul de tablete este potrivit din perspectiva mărimii ecranului, memoriei, duratei de viață a bateriei etc. și a făcut recomandări privind asigurarea echilibrului dintre memoria tabletelor și necesitățile de instalare și rulare a aplicațiilor de recensământ și sistemelor de securitate; testarea tuturor dispozitivelor înainte de începerea recenzării și soluționarea deficiențelor tehnice raportate de personal. 

A fost testată și aplicația de colectare a datelor, s-a verificat dacă întrebările din aplicație, variantele de răspuns și salturile de la o întrebare la alta corespund cu chestionarele aprobate pentru recensământul de probă; aplicația prevede posibilitatea de a salva informația colectată parțial și de a relua interviul mai târziu, este prevăzută posibilitatea de a corecta datele introduse greșit etc. A fost consultată și opinia recenzorilor privind lucrul cu aplicația. Au fost făcute recomandări privind funcționarea corectă a regulilor de control, traducerea elementelor interfeței, instruirea suplimentară a personalului privind folosirea aplicației de recenzare ș. a.

În ceea ce privește asigurarea securității au fost verificate mai multe aspecte, cele mai principale țin de: posibilitatea utilizatorilor de a instala/folosi aplicații terțe pe tabletă; dacă este prevăzută posibilitatea pentru BNS de a monitoriza starea tehnică și de a configura tableta de la distanță; autentificarea personalului; stocarea datelor colectate și asigurarea securității infrastructurii fizice și securității logice; dacă este prevăzută realizarea copiilor de rezervă; dacă s-au efectuat diverse teste și au fost simulate situații de pierdere a accesului la server. Echipa a recomandat efectuarea unui audit IT al sistemului de colectare / transmitere / păstrare a datelor, pentru identificarea mai detaliată a vulnerabilităților de securitate. A fost recomandată efectuarea testelor de penetrare și stres; au fost făcute unele recomandări privind modul de utilizare a tabletelor de către recenzori.

De asemenea, în cadrul evenimentului au fost analizate și demontate cele mai frecvente mituri despre recensământul populației și locuințelor 2024, prezentate de către Stas Madan, Director program „Mediu de afaceri și IMM”, Expert-Grup, la fel unul din autorii raportului. Pe lângă reiterarea miturilor prezentate anterior de către Expert-Grup (accesați aici), au fost scoase în evidență și alte narative de actualitate menite să manipuleze și inducă în eroare populația. În mod special, au fost explicate falsuri precum acelea că “Posibilitatea de a indica a doua etnie se face pentru a crește artificial numărul românilor din țară”, “Dacă recenzorul nu te găsește acasă, primești o amendă”, “IDNP-ul și numărul de telefon sunt colectate pentru a avea controlul asupra noastră” dar și alte clișee de descurajare a participării populației la recensământ.

Accesați aici prezentările din cadrul evenimentului:

Evaluarea Recensământului de probă (ro)   Evaluarea Recensământului de probă (en) 

Mituri despre Recensământul Populației și Locuințelor din Moldova 2024

Urmăriți înregistrarea video a evenimentului mai jos:

Evenimentul a fost organizat în cadrul proiectului „Monitorizarea pilotării Recensământului populației și locuințelor 2024” implementat de către Centrul Analitic Independent „Expert-Grup” și finanțat de către Uniunea Europeană. Acesta a reunit experți, reprezentanți de nivel înalt din instituții publice, organizații internaționale, mediul academic, organizații ale societății civile.