Natalia Chitii

Natalia Chitii

test

Website URL: http://test

Perspectivele emiterii de euroobligațiuni de către Republica Moldova și aspectele principale ce țin de instrumentul financiar Eurobond și ratingul de țară, au constituit subiectul de discuție a clubului de presă desfășurat miercuri, 6 iunie 2023, 

organizat de către Expert-Grup în parteneriat cu Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării al Republicii Moldova, la care a participat Dumitru Alaiba, Vicepremier, Ministrul Dezvoltării Economice și Digitalizării; Ion Gumene, Secretar de Stat al Ministerului Finanțelor și experți în piețe financiare și antreprenoriat.

În cadrul clubului, participanții au discutat despre particularitățile emiterii eurobondului suveran, percepția cetățenilor referitor la acest instrument, dar și cadrul general referitor emiterii euroobligațiunilor de către Republica Moldova, Inclusiv, s-a vorbit despre avantaje și riscuri, condiții specifice, precum și despre gestionarea acestui proces. 

Republica Moldova este singura țară din Europa și dintre puținele din lume care nu a emis un eurobond suveran. Experții au evidențiat faptul că această inexistență pe piețele financiare internaționale limitează vizibilitatea în cercurile investitorilor. Subiectul Eurobond-ului a fost abordat rar în spațiul public în ultimii 10 ani, iar autoritățile și au manifestat un interes modest față de subiect. Totuși, în ultimii 2-3 ani societatea civilă și unii înalți funcționari au lansat tentative de a convinge populația despre necesitatea unui Eurobond suveran. Deși la moment piața financiară încă nu este gata să absoarbă un Eurobond emis de către Republica Moldova, acest lucru s-ar putea schimba în următoarele trimestre. Din acest motiv, este nevoie de a întreprinde pași pentru a pregăti Republic Moldova de o eventuală emisie și a ieși pe piața atunci când piața va fi benefică.   

Dumitru Alaiba, Vicepremier, Ministrul Dezvoltării Economice și Digitalizări a reiterat faptul că: „Republica Moldova este singura țară din Europa și dintre puținele din lume care nu a emis un eurobond suveran și, probabil, suntem unicii care avem doar o singură agenție de rating, iar acest lucru afectează imaginea și nu ne ajută în discuțiile pe care le avem cu investitorii străini, asta fiind o referință pentru ei. Eurobondurile au devenit o sursă importantă de finanțare pentru guvernele și companiile din întreaga lume, datorită accesului la o bază largă de investitori internaționali. Este esențial ca Moldova să se orienteze către piața financiară externă, atât pentru a diversifica sursele de finanțare, cât și pentru a stabili o referință externă pentru economia națională”

„Euroobligațiunile pot deveni un instrument financiar impecabil pentru capitalizarea suportului occidental pentru Republica Moldova, mai ales in contextul statutului de țară-candidat pentru UE și a unui Summit EPC de succes. Accederea țării noastre pe piețele internaționale de capital va diversifica sursele de finanțare a proiectelor de dezvoltare, ne va îmbunătăți imaginea pe plan extern si va servi drept pista pentru accesarea piețelor internaționale de capital de către companiile private. Mai ales că avem un cadru macrofinanciar relativ robust, cu un nivel scăzut de îndatorare. Sigur, principalele provocări țin de capacitatea instituțiilor publice și economiei în general să valorifice eficient resursele obținute din emiterea eurobondurilor (circa 500 mil. USD pentru prima emisie). În acest sens, este important să dezvoltăm instrumentele naționale de implementare a proiectelor (ex: ODA, Fondul de Eficiență Energetică etc) pentru a eficientiza distribuirea banilor în economie conform proiectelor investiționale strategice pentru țara. Mai avem nevoie și de un update pe ratingul de țară, făcut de cel puțin două agenții internaționale de rating. Deci, avem de lucru, dar simt ca suntem pe calea cea bună” a spus Adrian Lupusor, director executiv, Expert-Grup.

Secretarul de stat Ion Gumene a evidențiat care sunt perspectivele de viitor a emiterii de euroobligațiuni de către Republica Moldova, menționând:Din perspectiva Ministerului Finanțelor, eurobondurile reprezintă nu doar un instrument financiar, ci și un indicator important de dezvoltare pentru investitorii naționali și internaționali, partenerii europeni, inclusiv în contextul în care suntem țară membru candidat la integrarea în UE. Astfel, emiterea de euroobligațiuni, ținând cont că depinde de ratingul de țară efectuat de companiile internaționale,  indică faptul că țara avansează reformele pe un șir de domenii, creând premise pentru dezvoltarea economică, stabilitate și previzibilitate pentru mediul de afaceri.  Însă, emiterea de euroobligațiuni este un proces complex, care urmează a fi pregătit din timp. Astfel, acțiunile prioritare în perioada următoare sunt contractarea a celei de a doua companii care să realizeze ratingul de țară, îmbunătățirea ratingului de țară, dezvoltarea cadrului instituțional necesar pregătirii, emiterii și asigurării unei gestionări eficiente a eurobondurilor, și, cel mai important, identificarea și dezvoltarea unui proiect de țară , investind în care, statul va contribui la creșterea accelerată a PIB-ului pe termen mediu și lung”.

Urmăriți înregistrarea video pentru mai multe detalii la subiect și declarații:

Galerie poze:

Centrul Analitic Independent Expert-Grup a examinat proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative ce vizează politica fiscală și vamală înaintată spre consultări publice în data de 22.05.2023. Expert-Grup salută intenția autorilor de a susține „creșterea rezilienței persoanelor fizice prin intermediul instrumentelor fiscale” și cea de creare a unui sistem fiscal și vamal armonizat și echitabil”, unul care ar permite, printre altele, și „combaterea fenomenului salariului în plic”.

În scopul unei realizări mai plenare a obiectivelor setate de Ministerul Finanțelor prin politica fiscală și vamală, Expert-Grup a venit cu propunerile de: unificare a cotelor pe venit din activități investiționale inclusiv a venitului obținut din valori mobiliare emise de orașe sau alte forme administrativ-teritoriale; instituirea echității fiscale la stabilirea taxei de folosire a drumurilor; instituirea mecanismului de facilitare a majorărilor salariale și a „trecerii pe alb” prin instituirea unui mecanism temporar de rambursare a costurilor fiscale ale majorării salariale suportate de angajatori (MASCS) etc. Suplimentar, Expert-Grup a propus revizuirea mai multor Hotărâri de Guvern pentru: indexarea anuală a plafonului pentru deducerea cheltuielilor privind transportul organizat al angajaților/ zilierilor; extinderea deductibilității și asupra cheltuielilor asociate adaptării mijloacelor de transport/spațiilor la necesitățile angajaților cu mobilitate redusă; precum și instituirea unor compensații diferențiate pentru transportul persoanelor cu dizabilități; acordarea pentru toți agenții economici care angajează persoane cu dizabilități a acelorași subvenții aferente cheltuielilor privind plata salariului ca și în cazul întreprinderilor specializate (pentru surzi, orbi etc). 

Expert-Grup salută propunerea Ministerului Finanțelor de unificare a cotelor impozitului pe venit aferent veniturilor investiționale și propune extinderea tratamentului unitar și asupra valorilor mobiliare emise de orașe și alte unități administrativ-teritoriale. În timpul examinării proiectului politicii fiscale a fost depistat că valorile mobiliare emise de orașe sau alte forme administrativ-teritoriale locale (obligațiunile municipale) nu sunt parte a politicii de uniformizare a veniturilor aferente veniturilor investiționale, motiv pentru care propunem includerea acestora alături de depozitele bancare și valorile mobiliare corporative cu mecanismul de reținere finală a impozitului pe venit. Este de menționat că până la momentul actual 3 primării (Sîngera, Ceadîr-Lunga și Chișinău) au reușit să emită obligațiuni municipale, acestea fiind subscrise integral după lansarea Ofertelor Publice. Este de menționat că încurajarea emisiunilor de obligațiuni municipale comportă mai multe avantaje, precum: 

  • emiterea de obligațiuni municipale este efectuată prin mecanismul pieței de capital, respectiv se asigură transparența deplină la toate etapele mobilizării resurselor aferente investiției. De asemenea, utilizarea acestui instrument de finanțare se încadrează în documentele de politici și se înscrie și în logica de dezvoltare a pieței de capital din țară, obligațiunile urmând a fi expuse ulterior și pe piața secundară; 
  • participarea publicului larg la finanțarea proiectelor investiționale ale autorităților publice locale va crește implicarea cetățenilor în guvernarea locală, iar gradul de participare va reprezenta un indicator ferm al importanței proiectelor investiționale pentru locuitorii comunității locale finanțate și a gradului de încredere în capacitățile de guvernanță a autorității locale;
  • comparativ cu creditele bancare, care pot fi contractate lejer de primării, obligațiunile municipale oferă filtre adiționale de siguranță pentru bugetul public și interesul public în general, având în vedere că se respectă standardele de transparență ale pieței de capital. De asemenea, aceasta reprezintă și un bun prilej de a spori capacitățile operaționale ale administrațiilor primăriilor;
  • prin emisia de obligațiuni municipale, primăriile vor avea posibilitatea să co-finanțeze proiecte generatoare de venituri, asigurând un grafic de stingere a obligațiunilor corelat cu veniturile potențiale generate (cum ar fi spre exemplu extinderea rețelei de aprovizionare cu apă și achiziția de consumatori noi, dezvoltarea transportului public sau a altor servicii publice care sunt prestate contra plată). De asemenea, primăriile vor putea colecta în timp util cotele de co-participare cu finanțe pentru accesarea granturilor, care deseori reprezintă barieră pentru o serie de primării la înaintarea aplicațiilor de grant; 
  • sustenabilitatea finanțelor publice nu este afectată, întrucât etapele emisiunii de obligațiuni municipale includ în mod obligatoriu și necesitatea obținerii Avizului din partea Ministerului Finanțelor, care va putea evalua viabilitatea proiectelor investiționale propuse și capacitatea de rambursare a datoriei de către APL-uri;

Intenția autorităților de diminuare a cotei accizului realizată prin introducerea TVA la importul autoturismelor este una salutabilă, dar necesită a fi clarificat modul în care se va stabili valoarea în vamă, mai cu seamă pentru autovehiculele uzate, dar și evaluarea oportunității înlocuirii accizului printr-o eventuală taxă de mediu. Proiectul nu explică cum va fi stabilită valoarea în vamă a autovehiculelor importate, în mod special pentru autovehiculele avariate și pentru cele procurate la mâna a doua, inclusiv de la persoane fizice. În lipsa elaborării unui nomenclator și în cazul stabilirii valorii în funcție de contractul de vânzare-cumpărare există riscul diminuării valorii în vamă prin indicarea în contractul de vânzare-cumpărarea a unei valori net inferioare celei reale. În contextul introducerii TVA la importul autoturismelor, considerăm oportună substituirea accizului la devamare cu o eventuală taxă ecologică care să țină cont de vechimea sau starea tehnică a unității de transport importate. Stabilirea cotei accizului în funcție de cilindree nu neapărat ține cont de impactul de mediu al autovehiculului. Mai curând, vârsta și starea tehnică a autovehiculului și nu cilindreea este cea care generează un impact de mediu mai mare. Suplimentar, este necesar a fi menționat că se impune o evidență mult mai riguroasă a calității vehiculelor importate (cu o eventuală mențiune făcută de serviciul vamal și/sau certificatul de înmatriculare a unității de transport a mențiunii: importat avariat/mașină reparată) și cu un control mult mai riguros al parcursului unității de transport la intrarea în țară (la moment, serviciul vamal nu documentează parcursul unității de transport importate). Îmbunătățirea acestor aspecte ar crea premisele necesare pentru introducerea unui mecanism obiectiv și rafinat de taxă de mediu aplicată la importul autovehiculelor.   

Este salutabilă intenția autorilor proiectului de a introduce taxa de folosire a drumurilor inclusiv pentru autovehiculele electrice, cu toate acestea, taxa pentru folosirea drumurilor rămâne a fi una inechitabilă pentru posesorii de autoturisme (vehicule de promenadă). În Republica Moldova taxa de folosire a drumurilor nu ține cont de modul în care diferite unități de transport exercită influență diferită asupra infrastructurii rutiere. Taxa pentru folosirea drumurilor trebuie să fie corelată cu impactul pe care o unitate de transport o are asupra infrastructurii rutiere. La zi, proprietarul unui autoturism cu o cilindree de 2500 cm³  achită o taxă de folosire a drumurilor în cuantum de 2250 lei (2500*0.9lei/cm³). O sumă identică o achită proprietarul unei semiremorci cu capacitatea de ridicare înscrisă în certificatul de înmatriculare de 10 tone (pentru această categorie de vehicule, taxa de folosire a drumurilor este stabilită în mărime de 225 lei/tonă). Proprietarul unui autoturism cu o cilindree de 3500 cm³ achită o taxă de folosire a drumurilor similară celei achitate de un proprietar de autocamion (tir) în condiția în care impactul acestor autovehicule asupra infrastructurii rutiere este total diferit. Un astfel de statu-quo este unul inechitabil. La fel de frustrant este și tratamentul autovehiculelor pentru utilizări speciale care achită o taxă de folosire a drumurilor echivalentă celei aplicabile posesorilor de autoturisme de promenadă. La fel, este necesar a se menționa că până la apariția motoarelor hibride și a celor cu propulsie electrică, cilindreea era un proxy satisfăcător pentru a discrimina între autoturisme de diferită masă. Pentru un vehicul cu o masă mai mare era nevoie de un motor mai puternic, or, anume masa vehiculului impactează forțele dinamice care afectează infrastructura rutieră. La zi, taxarea pe cilindree, în mod particular, pentru autovehiculele pentru utilizări speciale pe șasiu de autoturism este depășită. Taxarea pe kg de masă similară celei propuse pentru autoturismele și autovehiculele pentru utilizări speciale pe șasiu de autoturism complet electrice, este mult mai potrivită. În context, anexa nr. 1 la titlul IX trebuie să elimine aceste neajunsuri și să coreleze taxa de folosire a drumurilor cu impactul diferit pe care-l au unitățile de transport asupra infrastructurii rutiere.

În conformitate cu nota informativă, proiectul de lege țintește, printre altele, și „identificarea pârghiilor care ar crea premisele necesare pentru „diminuarea fenomenului salariului în plic”, în acest context, este oportună includerea în proiect și a prevederilor aferente introducerii Mecanismului automatizat de subvenționare a creșterii salariale (MASCS). Menționăm că acest mecanism a fost discutat și andosat în cadrul conferinței internaționale din 04.11.2022 „Moldova trece pe alb” cu participarea Președintei Republicii Moldova, a Ministrului Finanțelor, Ministrului Muncii și Protecției Sociale și a înalților reprezentanți ai Organizației Internaționale a Muncii (ILO). Reamintim că acest mecanism prevede rambursarea costurilor fiscale pentru angajatorii care majorează cu minim 50% salariul salariaților cu timp de muncă deplin. Majorarea salarială operată este evaluată în raport cu salariul angajatului din perioada de referință (exercițiul fiscal anterior celui în care a fost operată majorarea). Proiectul a trecut printr-un amplu proces de consultări, fiind avizat pozitiv atât de autoritățile administrației publice centrale, patronate, sindicate și reprezentanți ai asociațiilor de business, cât și de Comisia de stat pentru reglementarea activității de întreprinzător. Prin urmare, pentru satisfacerea obiectivului de „diminuare a fenomenului salariului în plic”, propunem includerea MASCS în cadrul acestei inițiative legislative.

Expert-Grup atenționează autorii proiectului de lege pentru modificarea politicii fiscale și vamale asupra potențialelor riscuri derivate din intenția acestora de instituire a unei derogări de la protecția confidențialității datelor statistice. Propunerea de instituire a derogării la prevederile aferente protecției datelor utilizate în scopuri statistice vine în contradicție cu prevederile Codului de bune practici al statisticilor europene, principiul 5, în conformitate cu care confidențialitatea furnizorilor de date, confidențialitatea informațiilor pe care aceștia le furnizează, utilizarea datelor respective numai în scopuri statistice și securitatea datelor trebuie să fie garantate prin lege. În contextul aspirațiilor Republicii Moldova de aderare la UE, trebuie să se țină cont de faptul că în țările-membre nu producătorii de statistici oficiale sunt surse de informare pentru autoritățile fiscale, ci datele fiscale sunt o importantă sursă administrativă pentru producerea indicatorilor statistici. Neglijarea acestui principiu va constitui o piedică în calea aderării. De asemenea, accesul SFS la micro-datele individuale colectate în scopuri statistice, fără anonimizarea lor, va submina încrederea respondenților în producătorii de statistici oficiale și va compromite calitatea datelor colectate, ceea ce se va răsfrânge negativ și asupra calității politicilor publice. Aceasta capătă o importanță deosebită în contextul recensământului populației și locuințelor care va fi realizat în 2024.

Suplimentar, pentru atingerea obiectivului declarat de creștere a rezilienței persoanelor fizice, recomandăm inițierea modificărilor la mai multe Hotărâri de Guvern care vizează deducerea cheltuielilor pentru transportul persoanelor cu dizabilități și integrarea acestora în câmpul muncii. În art. 34 din Hotărârea Guvernului Nr. 693/2018  cu privire la determinarea obligațiilor fiscale aferente impozitului pe venit, este prevăzută deductibilitatea fiscală a costurilor suportate de angajatori pentru transportul angajaților în limita maximă a plafonului mediu în sumă fixă de 65 de lei (fără TVA) per angajat/zilier pentru fiecare zi efectiv lucrată (actualizată în iunie 2022). Având în vedere evoluția rapidă a prețurilor și necesitatea de ajustare a limitei fixe care apare frecvent, considerăm oportună automatizarea acestei ajustări prin indexarea anuală la indicele prețurilor la combustibili. Această modificare va spori atât accesul angajatorilor la forța de muncă în descreștere, cât și accesul lucrătorilor la oportunitățile de angajare care nu există în localitățile lor. Conform unui studiu realizat de Expert-Grup , sporirea mobilității forței de muncă este necesară în contextul în care în Republica Moldova există raioane unde rata de ocupare a populației în vârstă de 15-64 de ani este foarte joasă: Cantemir (19%), Căușeni (25%), Leova (25%) etc.

Cadrul normativ în vigoare nu prevede deductibilitatea cheltuielilor suportate de angajatori pentru a face vehiculele sau spațiile mai accesibile angajaților cu dizabilități (modificarea autobuzelor pentru a fi potrivite pentru scaune cu rotile, amenajarea pe teritoriul întreprinderii a trotuarelor largi și a rampelor de acces etc). HG 693/2018 nu prevede deductibilitatea unor astfel de cheltuieli, deși deducerea / subvenționarea cheltuielilor angajatorilor pentru adaptarea locurilor de muncă și a mijloacelor de transport la nevoile angajaților cu dizabilități este o practică normală în alte țări, menită să stimuleze angajarea persoanelor cu dizabilități în câmpul muncii. Bunăoară, în SUA, conform programului „Disabled Access Credit: Architectural and Transportation Barrier Removal Deduction”, întreprinderile mici pot deduce anual până la 15 000 USD din cheltuielile suportate pentru a face vehiculele sau facilitățile de uz public mai accesibile angajaților cu dizabilități . Exemplele de achiziții aplicabile includ construcția de rampe de accesibilitate, parcări speciale, trotuare largi, modificarea vehiculelor corporative pentru a fi potrivite pentru scaune cu rotile. În Cipru, statul acordă granturi în volum de 25% din costurile eligibile, cu un maximum de 5 000 EUR de persoană, pentru construcția de instalații, amenajarea spațiilor, achiziționarea de mașini / echipamente, alte costuri de administrare și transport, care derivă direct din angajarea persoanelor cu dizabilități .

Modificarea HG 1413/2016 poate contribui la facilitarea angajării persoanelor cu dizabilități în câmpul muncii. Conform cadrului normativ în vigoare, este prevăzută compensarea costurilor de transport ale persoanelor cu dizabilități în mărime de 180/240/480 lei trimestrial (în funcție de severitatea dizabilității), însă mărimea compensației nu depinde de faptul dacă aceste persoane sunt angajate în câmpul muncii sau nu. Având în vedere faptul că persoanele cu dizabilități angajate în câmpul muncii se deplasează mai frecvent la și de la locul de muncă decât persoanele neangajate, ar fi judicios ca mărimea compensațiilor pentru transport să țină cont de acest aspect. Propunem modificarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire şi plată a compensaţiei pentru serviciile de transport astfel încât să fie prevăzute compensații de transport diferențiate (mai mari) pentru persoanele cu dizabilități angajate în câmpul muncii, ținând cont de cheltuielile lor mai mari, dacă angajatorul lor nu asigură transportul la și de la locul de muncă. Aceasta va ușura angajarea persoanelor cu dizabilități în câmpul muncii.

Prin operarea modificărilor la HG 49/2021 se pot extinde subvențiile aferente cheltuielilor privind plata salariului persoanelor cu dizabilități pentru toți agenții economici care încadrează în câmpul muncii astfel de salariați, nu doar pentru întreprinderilor specializate. Regulamentul privind subvenționarea locurilor de muncă prevede acordarea agenților economici a subvențiilor aferente cheltuielilor privind plata salariului persoanelor cu dizabilități în mărime de 50-100% din suma impozitelor aferente plăților salariale, dar nu mai mult de 1000-2000 de lei lunar per salariat (în funcție de gradul de dizabilitate). În cazul întreprinderilor specializate, subvențiile sunt în mărime de 230-300% din suma impozitelor aferente plăților salariale, cu plafoane de 4600-6000 de lei lunar per salariat. Cu regret, întreprinderile specializate sunt puține și se pot afla la distanțe mari de locurile de trai ale persoanelor cu dizabilități, de aceea recomandăm extinderea acelorași subvenții și asupra agenților economici nespecializați care angajează persoane cu dizabilități. De asemenea, propunem și actualizarea plafoanelor de acordare a subvențiilor, ținând cont de evoluția salariilor.

Descarcă comentariul analitic     Descarcă propunerile formulate de Expert-Grup


Acest comentariu a fost realizat cu suportul organizației NED.

 


Centrul Analitic independent Expert-Grup anunță concurs pentru identificarea unui consultant (persoană fizică) care va presta servicii analitice în cadrul implementării proiectului de grant al UE „OSC rezistente + Bugetare responsabilă = Implementarea accelerată a Acordului de Asociere” în corespundere cu termenii de referință anexați.

Consultantul va fi responsabil de:

  • Oferirea de mentorat și îndrumare OSC-urilor beneficiare în elaborarea rapoartelor de monitorizare a cheltuielilor bugetare. Experții se vor implica în mod activ cu OSC-urile pentru a asigura calitatea, relevanța și impactul necesare acestor rapoarte.
  • Elaborarea modulului de formare pentru programul de consolidare a capacităților OSC-urilor selectate.

Depunea dosarelor de participare

Pentru participare la concurs, consultantul va depune prin email la  This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.  următoarele:  

  1. Oferta tehnică compusă din Formularul de aplicare, metodologia, CV-ul și declarația;
  2. Oferta financiară cu indicarea ratelor nete zilnice solicitate.  

Consultantul va indica expres în aplicare și în textul emailului poziția pentru care aplică (Expert 1).

Termen limită de aplicare: 19 iunie 2023, ora 19.00.

Pentru orice informații suplimentare ne puteți contacta la  This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. , tel. 79 033 684. Persoană de contact Iulia Sîrghi-Zolotco.

Termeni de referință          Grilă de conformitate administrativă   

Formular ofertă financiară  Draft contract     Formular de_aplicare_RB_7     Instrucțiuni pentru ofertanți    Declarație de achiziție

Invitație de participare la concurs


Proiectul este implementat de Centrul Analitic Independent Expert-Grup, în calitate de partener principal , în consorțiu cu IPRE, AO Institutum Virtutes Civilis (IVC) și Fundația Friedrich Ebert Stiftung Moldova, finanțat de Uniunea Europeană (European Union in the Republic of Moldova) și co-finanțat de Fundația „Friedrich Ebert”.

Centrul Analitic Independent „Expert-Grup” în parteneriat cu Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării  al Republicii Moldova invită reprezentanții mass-media la clubul de presă dedicat discuției pe marginea instrumentului financiar Eurobond și perspectivele emiterii de euroobligațiuni de către Republica Moldova.

Când? 06 iunie 2023, ora 16.00

Unde?locație actualizată, Digital Park, Chișinău, str. Mihai Viteazul 15.

Scopul clubului de presă este de a prezenta și dezbate subiectul de Eurobond și credit rating, de a răspunde la tuturor întrebărilor jurnaliștilor la acest subiect, la fel, ne propunem să minimizăm percepția reticentă în rândul cetățenilor privind emiterea de Eurobond suveran. 

Context

Republica Moldova este singura țară din Europa și dintre puținele din lume care nu a emis un eurobond suveran. Această inexistență pe piețele financiare internaționale limitează vizibilitatea în cercurile investitorilor. Subiectul Eurobond-ului a fost abordat rar în spațiul public în ultimii 10 ani, iar autoritățile și au manifestat un interes modest față de subiect. Totuși, în ultimii 2-3 ani societatea civilă și unii înalți funcționari au lansat tentative de a convinge populația despre necesitatea unui Eurobond suveran. Deși la moment piața financiară încă nu este gata să absoarbă un Eurobond emis de către Republica Moldova, acest lucru s-ar putea schimba în următoarele trimestre. Din acest motiv, este nevoie de a întreprinde pași pentru a pregăti Republic Moldova de o eventuală emisie și a ieși pe piața atunci când piața va fi benefică.   

Vorbitori: 

  • Dumitru Alaiba, Vicepremier, Ministrul Dezvoltării Economice și Digitalizării;
  • Ion Gumene, Secretar de Stat, Ministerul Finanțelor;
  • Adrian Lupușor, director executiv, Expert-Grup;
  • Stas Madan, director de program, Expert-Grup;
  • Dumitru Vicol, expert în piețe financiare;
  • Vasile Tofan, business expert și antreprenor;
  • Eugen Ghilețchi, șef componenta Reforma Sectorului Financiar, USAID MISRA

Pentru participare vă rugăm să completați formularul de mai jos:

 Înregistrare    Agenda


 

Pentru orice alte clarificări adiționale ne puteți contacta prin e-mail: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. sau la telefon: (+373) 69 445607, persoană de contact, Inga Agachi, manager comunicare, „Expert- Grup”.

 Infografic| Reforma privind îmbunătățirea serviciilor oferite de ANOFM pentru anii 2023-2026

  • De ce este nevoie de reformarea ANOFM?
  • Ce își propune Ministerul Muncii și Protecției Sociale prin reformarea ANOFM?
  • Care sunt principalele intervenții pentru atingerea rezultatelor?

Accesează infograficul integral pentru a găsi răspuns la aceste întrebări:

Vezi infograficul integral


Infograficul a fost elaborat de Centrul Analitic Independent „Expert-Grup” și Ministerul Muncii și Protecției Sociale în parteneriat cu Fundația Soros Moldova, în cadrul proiectului de asistență tehnică pentru Guvern și Parlament pentru promovarea politicilor de redresare echitabilă și justiție economică implementat de către Centrul Analitic Independent Expert-Grup cu suportul Fundației Soros Moldova.

Consumul de energie electrică, gaze naturale, energie termică și apă a peste 3.000 de instituții publice din Republica Moldova va fi monitorizat printr-un sistem informațional de management energetic - EMIS. Sistemul a fost adaptat în țara noastră și testat anterior în 17 instituții publice din municipiul Chișinău cu suportul Programului Națiunilor Unite pentru Dezvoltare și al Facilității Globale de Mediu, iar acum este extins la nivel național grație parteneriatului Green City Lab Moldova cu Centrul Analitic Independent Expert-Grup și susținerii financiare a Ambasadei Regatului Țărilor de Jos în Republica Moldova.

Datele statistice privind consumul de energie și apă vor fi acumulate în baza facturilor lunare și vor fi analizate pentru a stabili ulterior măsuri de eficiență energetică ce pot fi aplicate de către managerii instituțiilor. Datele sunt colectate cu suportul Ministerului Energiei și al Agenției pentru Eficiență Energetică. 

„Managementul energetic este o necesitate acută pentru instituțiile publice. Utilizarea ineficientă de electricitate, gaz sau apă înseamnă risipa banilor publici, care ar fi putut fi investiți în proiecte de dezvoltare și modernizare a țării. Problema a devenit mai pronunțată în contextul majorării tarifelor la energie electrică, energie termică și gaze naturale, când resursele necesare pentru achitarea facturilor au depășit cu mult planificarea inițială. Trebuie să fie aplicate măsuri de eficiență energetică, iar colectarea și analiza datelor privind consumul de resurse este un prim pas în acest sens”, spune Victor Parlicov, Ministrul Energiei. 

„Ne bucurăm că Sistemul Informațional de Management al Energiei (EMIS), pilotat cu sprijinul PNUD și GEF în 17 instituții publice din Chișinău, este acum extins de Green City Lab. Datele colectate prin EMIS vor contribui la îmbunătățirea înțelegerii asupra consumului real de energie și la identificarea soluții ce pot genera economii și atenua presiunea financiară asupra instituțiilor”, menționează Andrea Cuzyova, Reprezentanta Rezidentă Adjunct PNUD în Republica Moldova.

În cadrul proiectului, 300 clădirile cu cea mai scăzută eficiență energetică vor beneficia gratuit de audit energetic și servicii de management energetic, inclusiv elaborarea unui plan de acțiuni concrete pentru a-și reduce consumul de energie și apă și micșora plățile pentru facturi. 

„Sistemele vechi, dar și managementul energetic ineficient duce la risipa de resurse. De exemplu, avem situații în care clădiri similare ca parametri tehnici și destinație folosesc cantități diferite de energie sau apă. Concluziile sunt evidente: nu sunt aplicate măsuri de izolare termică, nu sunt folosite corespunzător utilajele electronice sau nu este deconectată lumina în sălile unde nu activează nimeni. Dacă izolarea termică necesită resurse financiare, atunci schimbarea comportamentului uman nu, iar aplicarea unui comportament corespunzător ar putea aduce reduceri de până la 15% din consum”, menționează Irina Apostol, dezvoltatoarea sistemului EMIS în cadrul Green City Lab Moldova. 

Procesul de colectare și analiză a datelor a fost, deja, lansat, iar experții lucrează la identificarea măsurilor de eficiență energetică ce pot fi aplicate pentru clădirile publice. „A venit timpul să tratăm managementul energetic al clădirilor drept o necesitate indispensabilă, similar cum este și managementul financiar pentru companii. În direcția aceasta vom lucra și în continuare, prin instituționalizarea proceselor de management energetic, care trebuie să devină obligatorii, cel puțin pentru clădirile din sectorul public. Aceasta este încă o cărămidă la temelia eficienței și securității energetice a țării”, remarcă Adrian Lupușor, directorul executiv Expert-Grup. 

Sistemului Informațional de Management Energetic a fost dezvoltat și lansat de Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare în Croația în anul 2006, unde a fost replicat în peste 13.000 de clădiri publice. Ulterior, modelul EMIS a fost adaptat și în alte țări, inclusiv în Bosnia și Herțegovina, Serbia. În Republica Moldova, EMIS a fost adaptat și testat în cadrul a 17 clădiri publice din Chișinău datorită suportului oferit de PNUD Moldova și GEF. Totodată, în instituțiile incluse în proiectul pilot au fost instalate peste 80 de contoare inteligente care permit monitorizarea consumului de resurse energetice în timp real. 

Extinderea accesului la Sistemul informațional de management energetic pentru clădirile publice din toată țara este realizată în parteneriat cu Centrul analitic independent Expert-Grup și susținerea financiară a Ambasadei Regatului Țărilor de Jos în Republica Moldova.


 

Proiectul este implementat de Centrul Analitic Independent Expert-Grup în parteneriat cu Ministerul Energiei al Republicii Moldova și Green City Lab cu sprijinul Ambasadei Regatului Țărilor de Jos în Republica Moldova.

Pentru detalii: Irina Apostol, dezvoltatoare EMIS, Green City Lab Moldova – 069040157, This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

10 dintre asociațiile de locatari participante în cadrul proiectului  „Primele Rândunele” implementat de Expert Grup au primit gratuit rapoartele de audit energetic ale blocurilor pe care le administrează. Astfel locatarii deja pot face cunoștință cu lista de măsuri de eficiență energetică necesare pentru blocul lor, precum și prețurile estimative ale lucrărilor și materialelor necesare. 

Urmează selecția riguroasă a unui bloc locativ care va fi co-finațat pentru realizarea măsurilor de eficiență energetică indicate în auditul energetic.


 

Proiectul „Primele Rândunele” este implementat de Centrul Analitic Independent Expert-Grup în parteneriat cu Ministerul Energiei al Republicii Moldova cu sprijinul Ambasadei Regatului Țărilor de Jos în Republica Moldova (Embassy of the Kingdom of the Netherlands in Moldova) în cadrul asistenței tehnice pentru îmbunătățirea eficienței energetice și securității în Republica Moldova, pentru perioada 2022-2024 .

Detalii despre proiect

 

Necesitatea reformării ANOFM este o prioritate aflată atât pe agenda Guvernului, cât și în documentele de planificare strategică. Acest lucru este deloc întâmplător având în vedere că datele statistice și sociologice sugerează în mod cert despre existența unor provocări și dezechilibre în intermedierea cererii și ofertei pieței de muncă, iar ANOFM este instituția statului mandatată de a asigura corelarea cererii cu oferta forței de muncă. Analiza dată evaluează și argumentează cu evidențe despre necesitatea de reformare a ANOFM reieșind din 3 perspective i) vulnerabilitățile de ordin instituțional, ii) percepția beneficiarilor șomeri despre interacțiunea și serviciile prestate de ANOFM, dar și iii) modul în care activitatea ANOFM corelează cu realitățile socio-economice din unitățile teritoriale pe care le acoperă. Totodată, reieșind din analiza situației efectuată, sunt prezentate și recomandări pentru implementarea cu succes și impact a reformei date.

Datele reclamă despre necesitatea unor intervenții pe piața muncii

Datele statistice și sociologice sugerează în mod cert despre existența unor provocări și dezechilibre în intermedierea cererii și ofertei pieței de muncă. Dintre agenții economici chestionați în anul 2022 de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM), 17% au raportat că au dus lipsă de forță de muncă în ultimele 12 luni. Printre principalele motive s-a numărat lipsa personalului calificat cu experiență (menționată de 71% din agenții economici care au reclamat despre lipsa forței de muncă), numărul redus de solicitanți (60%) și imposibilitatea de a oferi salariul necesar (16%). Pe de altă parte, datele ANOFM relevă că în medie doar 1 din 4 locuri de muncă vacante înregistrate sunt valorificate prin șomerii plasați în câmpul muncii, în condițiile în care circa 80% din șomeri sunt necalificați și necesită formare profesională pentru a fi integrați pe piața muncii. 

Piața muncii din Republica Moldova este caracterizată de o rată a șomajului modestă, în condițiile în care rata de participare la forța de muncă este una din cele mai mici din Europa. În anul 2021, rata de participare la forța de muncă a populației cu vârsta de 15 ani și peste a fost de 41,1%: (36,4 % pentru femei și 46,5 % pentru bărbați), fiind într-o tendință de scădere față de 2014 (43,3 %) și mult sub nivelul Uniunii Europene (56,8 % pentru populația cu vârsta de 15 ani și peste).

Necesitatea reformării ANOFM este o prioritate aflată atât pe agenda Guvernului, cât și în documentele de planificare strategică. Astfel, în programul de activitate al guvernului „Moldova prosperă, sigură, europeană” , aprobat prin Hotărârea Parlamentului nr. 28 din 16 februarie 2023 în dreptul domeniului Muncă și protecție socială sunt menționate o serie de activități ce vizează ANOFM:

  •  Promovarea ocupării persoanelor apte de muncă din grupul inactivi și ocupării formale a șomerilor înregistrați la ANOFM, a persoanelor cu dizabilități și a altor categorii de șomeri în general prin fortificarea capacităților Agenției Naționale de Ocupare a Forței de Muncă, implementarea sistemului de vouchere de formare profesională, creșterea investițiilor în programele de ocupare și simplificarea acestora;
  • Reformarea ajutorului social pentru o mai bună țintire a efortului de asistență socială;
  • Introducerea unui nou sistem de management al performanței în toate instituțiile subordonate, creșterea transparenței, asigurarea unei digitalizări complete pentru a spori eficiența și a reduce frauda cauzată de șomerii beneficiari de ajutor social. 

Totodată, în cadrul Programului național pentru ocuparea forței de muncă pe anii 2022-2026 și a Planului de acțiuni privind implementarea acestuia , pentru ANOFM este dedicat un obiectiv specific separat care presupune consolidarea capacităților instituționale ale Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, eficientizarea finanțării și digitalizarea serviciilor și a măsurilor de ocupare, precum și creșterea finanțării pentru politica de măsuri active până în anul 2026.

Mandatul Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de muncă (ANOFM)

Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM) este instituția statului ce are drept scop corelarea cererii și ofertei de forță de muncă, prin oferirea informațiilor privind piața muncii, consilierea pentru angajarea, ghidare în carieră, gestionarea măsurilor active și pasive pe piața muncii. ANOFM este autoritatea administrativă subordonată Ministerului Muncii și Protecției Sociale, împuternicită să asigure implementarea politicii în domeniul promovării ocupării forței de muncă, migrației forței de muncă și asigurării de șomaj. Misiunea ANOFM este de a spori posibilitățile de ocupare a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă și susține angajatorii la identificarea forței de muncă calificate și crearea locurilor noi de muncă.

Cadrul legal care reglementează mandatul, structura, organizarea și sfera de activitate a ANOFM este stabilit în Legea cu privire la promovarea ocupării forței de muncă și asigurarea de șomaj, Statutul ANOFM și alte legi și reglementări în domeniul muncii. Articolul 10 din legea sus-menționată identifică ANOFM ca autoritate administrativă responsabilă de implementarea politicilor de ocupare a forței de muncă. Agenția – împreună cu rețeaua sa de treizeci și cinci de subdiviziuni teritoriale – este mandatată să execute toate funcțiile cheie ale unui serviciu public de ocupare  modern, și anume: colectarea și diseminarea informațiilor privind piața muncii, consiliere pentru angajare și orientare în carieră, plasarea unui loc de muncă, monitorizarea implementării programelor active pe piața muncii și administrarea schemelor pasive ale pieței muncii.

Legea nr. 105/2018 privind promovarea ocupării forței de muncă a introdus mai multe noutăți în conceperea și implementarea politicilor de ocupare a forței de muncă. În primul rând, există o recunoaștere explicită a provocărilor suplimentare cu care se confruntă anumite grupuri de persoane în tranziția către muncă (de exemplu, tineri, lucrători în vârstă, persoane cu dizabilități, șomeri de lungă durată, persoane slab calificate, foști deținuți, victime ale trafic și persoane care se confruntă cu probleme legate de abuzul de substanțe). Aceste grupuri au prioritate pentru furnizarea de servicii și programe.

În al doilea rând, sarcinile mandatate Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă sunt extinse pentru a include: (i) monitorizarea și analiza tendințelor pieței muncii, precum și prognozarea ocupării forței de muncă și a competențelor; (ii) evaluarea eficacității sprijinului pentru ocuparea forței de muncă și a măsurilor active pe piața muncii; și (iii) gestionarea acordului bilateral de migrație, precum și supravegherea activităților de intermediere a muncii în străinătate ale agențiilor private de ocupare a forței de muncă.

Activitatea ANOFM evaluată prin percepțiile beneficiarilor

Pentru o mai bună înțelegere a provocărilor, vulnerabilităților și punctelor forte din activitatea ANOFM, la începutul anului curent a fost realizat un Studiu de evaluare a eficienței Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM) , care are la bază rezultatele unui sondaj reprezentativ cu un eșantion de 708 respondenți care au figurat sau figurează drept șomeri la ANOFM. Datele sondajului au fost colectate și procesate de Centrul de Investigații Sociologice și marketing „CBS - Research”, ca apoi să fie analizate și interpretate de către Expert-Grup. Sumarul cu principalele rezultate, care de asemenea permit definirea problemei și nevoia unei reforme, este prezentat mai jos.

Pentru mai multe informații descarcă analiza integrală:

Descarcă analiza

Vezi și infografic la acest subiect

 


 

 Analiza a fost realizată de Centrul Analitic Independent „Expert-Grup” în cadrul inițiativei „Administrarea social responsabilă a finanțării externe”, în parteneriat cu Institutul pentru Inițiative Strategice (IPIS), cu suportul Fundației Soros Moldova.

Centrul Analitic Independent Expert-Grup în calitate de partener principal, în parteneriat cu Institutul pentru Politici și Reforme Europene (IPRE), Institutum Virtutes Civilis (IVC) și Fundația „Friedrich Ebert” au organizat luni, 15 mai 2023, evenimentul de lansare a proiectului „Societatea Civilă pentru Integrarea Europeană”, finanțat de Uniunea Europeană și cofinanțat de Fundația „Friedrich Ebert” Moldova. 

În deschiderea evenimentului, Janis Mažeiks, Ambasadorul Uniunii Europene în Republica Moldova, a declarat „Acordarea statutului de candidat UE Republicii Moldova reprezintă un nou capitol în relațiile UE-Moldova și un început al transformării societății moldovenești pe calea aderării la UE. Pe această cale, sprijinirea unui mediu favorabil pentru societatea civilă va continua să fie una dintre prioritățile cheie pentru UE, deoarece credem cu tărie în rolul fundamental pe care îl joacă societatea civilă în a ajuta țara să atingă valorile și standardele noastre europene comune.”

De asemenea, cu un cuvânt de salut a venit Prim-ministrul Republicii Moldova, Dorin Recean, care a reamintit despre necesitatea consolidării parteneriatului dintre autorități și societatea civilă, dar s-a referit și la rolul pe care îl are societatea civilă în asigurarea transparenței și în promovarea beneficiilor aderării țării noastre la blocul comunitar. „Societatea civilă și-a asumat întotdeauna un rol de facilitare a democratizării societății. Faptul că suntem aici, având statutul de țară candidat, se datorează inclusiv efortului considerabil și consistent al societății civile. Mai mult, are rolul de a monitoriza acțiunile Guvernului și de a oferi expertiza necesară în procesul de integrare europeană, cum ar fi adaptarea legislației și a reglementărilor cerute, așa încât  instituțiile statului să funcționeze după cum au fost proiectate. Rămânem deschiși pentru dinamizarea dialogului dintre Guvern și societatea civilă, pentru că o democrație puternică înseamnă implicarea societății civile în procesul de aderare la UE”, a spus prim-ministrul Dorin Recean.

Evenimentul de lansare a prezentat obiectivele principale ale proiectului, acestea fiind consolidarea capacitățiilor OSC-urilor de a sprijini și promova alinierea priorităților bugetare cu agenda de europenizare la nivel național și local, dar și sporirea implicării celor platformelor ale organizațiilor societății civile, pentru ca acestea să acționeze coeziv și să acorde sprijinul necesar în implementarea condiționalităților aferente statutului de candidat la UE al Republicii Moldova și Agendei de Asociere.

15 organizații ale societății civile din cele 5 regiuni de dezvoltarea ale țării vor primi granturi în valoare de 20 mii EUR fiecare. În următoarele luni, OSC-urile implicate în proiect vor fi instruite și li se va oferi mentorat pentru a monitoriza bugetele publice la nivel central și local și a elabora analize independente a bugetului, contribuind la asigurarea unui proces bugetar transparent, eficient și care este aliniat la prioritățile agendei de asociere. 

Ecaterina Rusu, manager de  proiect „Societatea Civilă pentru Integrarea Europeană” a subliniat „Societatea civilă are un rol foarte important în implementarea agendei de europenizare, atât din perspectiva de a monitoriza procesul de realizare a angajamentelor, responsabilizând astfel autoritățile, dar și de a se implica nemijlocit în  procesul de luare a deciziilor, reprezentând o sursă valoroasă de expertiză necesară procesului de reformă . În acest sens, prin activitățile acestui proiect, se urmărește atât capacitarea OSC-urilor la nivel individual, dar și fortificarea colaborării între ele, ca să acționeze sinergic și să contribuie la realizarea acestui obiectiv strategic.”

În context, Ana Mihailov, directoare de țară, Fundația „Friedrich Ebert” Moldova a menționat „Rolul societății civile în procesele de europenizare a țării a fost recunoscut și accentuat de autorități atunci cât și-au trasat obiectivele din planul de acțiuni privind implementarea recomandărilor Comisiei Europene, dar și de către Uniunea Europeană prin recomandările sale. Am văzut din prezentarea raportului alternativ de realizare a planului de acțiuni pentru implementarea măsurilor recomandate de CE, că domeniul cooperării cu societatea civilă rămâne încă unul cu rezerve în implementare. Prin urmare, autoritățile ar trebui să acorde o atenție mai sporită acestui domeniu, să creeze condiții pentru implicarea societății civile în procesele decizionale la toate nivelurile și să insiste în realizarea neîntârziată a angajamentelor sale pe această dimensiune.”

În cadrul ultimului panel, participanții au discutat despre procesul de integrare europeană a Republicii Moldova oferind o evaluare independentă privind progresul înregistrat în îndeplinirea celor 9 recomandări ale Comisiei Europene, axându-se pe principalele realizări, constrângeri și viitoarele priorități. De asemenea, în cadrul acestui panel, reprezentanții Guvernului, Eugen Caras, Șeful Direcției pe Integrare Europeană, MAEIE și Adrian Băluțel, Secretar de Stat, Cancelaria de Stat au reiterat angajamentul Republicii Moldova de a continua cooperarea strânsă cu UE și a avansa în realizarea agendei de reforme, iar reprezentanții Centrului de Expertiză Europeană- EuroPuls din România, au împărtășit viziunea legată de procesul integrării europene a Republicii Moldova.

Pentru mai multe detalii puteți urmări înregistrarea video a evenimentului:

 Galerie poze:

Proiectul „Societatea Civilă pentru Integrarea Europeană” este implementat de Centrul Analitic Independent Expert-Grup, în calitate de partener principal, în partneriat cu IPRE, AO Institutum Virtutes Civilis (IVC) și Fundația „Friedrich Ebert” Moldova, finanțat de Uniunea Europeană și cofinanțat de Fundația „Friedrich Ebert” Moldova.


 

Pentru detalii adiționale ne puteți contacta la adresa de email: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. . Persoană de contact, Agachi Inga, manager comunicare, Centrul Analitic Independent „Expert-Grup”, tel: 069 44 56 07.

Pagina anterioară567891011121314
Pagina 10 din 155

Accesează aplicațiile de monitorizare

app61
Aplicația de monitorizare a  agendei de reforme prioritare a  Guvernului și Parlamentului
aplicat6
aplicat611ro
app7
Clasamentul performanțelor  Bancare din Republica Moldova
rap eu ro
app8
Impactul dinamicii populației asupra economiei NTA
aplicat81

Implicare

scoala ro

lapunct ro

budget ro

Dvs. folosiți componenta de ADS Blocker.
Noi nu folosim elemente de publicitate, doar prezentăm produsele proprii sau a donatorilor care promovează unele proiecte.
Unele funcționalități pot fi blocate, vă rugăm să dezactivați componenta de ADS Blocker.
Mulțumim pentru înțelegere!

Resetează

Cursor:

Contrast:

Dimensiune Font:

Alb/Negru:

Referințe:

Imagine: