Consiliile de administraţie „La Punct”. Cum se manifestă favoritismul politic în administrarea companiilor cu capital de stat?

Tipărește
sursa foto: lapunct.md sursa foto: lapunct.md
Data publicării: Miercuri, 30 Mai 2018
Accesări: 1962

Proximitatea companiilor cu capital de stat faţă de factorul politic și interesul economic pentru patrimoniul public creează un mediu favorabil pentru corupţie, fapt care justifică o abordare riguroasă și uniformă a tot ce înseamnă companii cu capital de stat. Statul poate participa în mod direct în viaţa economică prin două forme de organizare juridică – întreprinderea de stat și societatea pe acţiuni (în continuare, întreprinderile de stat și societăţile pe acţiuni cu capital majoritar sau integral de stat vor fi denumite companii cu capital de stat, cu excepţia cazului când se va face referinţă la o formă juridică anume). Deși activitatea întreprinderilor de stat și a societăţilor pe acţiuni sunt vizate de legi separate, structura organelor de conducere a acestor companii este în mare parte similară și include următoarele elemente comune: consiliul, administratorul/organul executiv, comisia de cenzori.

În administrarea companiilor cu capital de stat este necesar să fie asigurat un control cât mai riguros din cauza că aceste companii sunt deseori create pentru asigurarea unui serviciu public, sau pentru a desfășura activitate într-o industrie predispusă pentru un monopol natural. Diviziunea companiilor cu capital de stat în întreprinderi de stat și societăţi pe acţiuni complică procesul de administrare a proprietăţii publice. În cazul în care statul preferă forma de organizare a societăţii pe acţiuni, în administrarea acestei companii trebuie să fie implementate principii cât mai stricte de transparenţă și guvernanţă corporativă, care să depășească cadrul legal stabilite pentru societăţile pe acţiuni private.

În vederea asigurării unei monitorizări eficiente a companiilor cu capital de stat, pasul firesc ar fi aplicarea unui standard unic și riguros, atât faţă de administrarea întreprinderilor de stat, cât și a societăţilor pe acţiuni cu capital majoritar de stat, ţinând cont de specificul, obiectivul și industria în care activează întreprinderea. Cu alte cuvinte, procedurile de administrare, inclusiv criteriile pentru numirea reprezentanţilor în organele de conducere și responsabilităţile acestora, standardele privind dezvăluirea informaţiei etc. ar trebui să fie aceleași pentru toate companiile cu capital de stat. Proximitatea acestor companii faţă de factorul politic și interesul economic pentru patrimoniul public sporesc considerabil riscul de corupţie, fapt care justifică o abordare riguroasă uniformă a tot ce înseamnă companii cu capital de stat.

Structura principală prin care statul poate exercita un rol influent in activitatea companiilor cu capital de stat sunt consiliile de administraţie. Obiectivul unui consiliu de administraţie constă în reprezentarea intereselor proprietarului (în cazul de faţă – al statului), cu scopul de a asigura direcţia strategică și buna funcţionare a întreprinderii. Existenţa a două abordări diferite, în întreprinderile de stat și societăţile pe acţiuni, creează premise pentru perpetuarea obscurităţii în procesul de supraveghere a acestor entităţi. Întrucât legea privind societăţile pe acţiuni are drept obiectiv de bază reglementarea entităţilor din sectorul privat, atribuţiile oferite consiliilor de administraţie în societăţile pe acţiuni sunt mai reduse în comparaţie cu responsabilităţile consiliilor întreprinderilor de stat (Tabel), elemente precum stabilirea indicatorilor de performanţă fiind lăsate la discreţia societăţilor. Din acest considerent, reieșind din interesul sporit pentru protejarea patrimoniului public, în cazul în care statul înfiinţează o societate pe acţiuni, activitatea acesteia nu trebuie să se rezume doar la îndeplinirea cadrului legal aplicabil, ci să urmărească un nivel cât mai înalt de transparenţă și guvernanţă corporativă, care să fie un model și pentru entităţile din sectorul privat.

Descarcă publicația (ro)  Descarcă publicația (ru)  Descarcă publicația (en) 

Infografic (ro)  Infografic (ru)

 

Tags: Natalia Chitii

test

Website test
Tipărește

Accesează aplicațiile de monitorizare

Aplicația de monitorizare a  agendei de reforme prioritare a  Guvernului și Parlamentului
aplicat6
Clasamentul performanțelor  Bancare din Republica Moldova
aplicat71
Impactul dinamicii populației asupra economiei NTA
aplicat8

Implicare

scoala ro

lapunct ro

budget ro