Un dirijism prea de tot?

Data publicării: Marți, 25 Ianuarie 2011
Autori:
Accesări: 4788

Comentariul economic nr. 85

Intenţia guvernului de a crea o întreprindere de stat specializată în importul de medicamente deja a provocat o serie de controverse. În această scurtă notă analitică vom încerca să aruncăm o privire asupra acestei intenții şi să explicăm de ce o eventuală decizie de a crea o asemenea companie ar putea fi un pas într-o direcţie greșită…

Competiţia este pusă pe planul secund

Într-o serie de publicaţii lansate anterior am accentuat rolul crucial al sporirii competiției în modernizarea economiei Moldovei şi, nu mai puţin important, în ameliorarea satisfacţiei publicului faţă de clasa politică. Situaţia din domeniul de import şi comerț cu amânuntul a medicamentelor este un exemplu clasic despre cum neglijarea continuă a competitivităţii poate genera reacţii inverse nedorite.

Este un lucru bine ştiut că anumite sectoare de piaţă din Moldova au fost pătrunse de aranjamente necompetitive, iar reformele instituţionale profunde sunt aşteptate de mult timp. Aceste aranjamente, în cea mai mare parte, au fost date uitării, atât în perioada regimului comunist, cât şi anterior acestuia. În 2009 partidele care au format AIE au optat pentru o agendă pro-business şi pro-concurenţă şi au promis să demonteze „afacerile din curtea regală”, însă au continuu au amânat acest subiect pentru mai târziu. Mai mult decât atât, primul an de guvernare al AIE a arătat predispoziţia guvernului de coaliţie pentru intervenţia directă a statului şi ajustări mai degrabă manuale decât instituţionale în materie de reglementare a preţurilor şi competiţie pe piaţă.

Când tratamentul poate fi letal …

Prin urmare, este într-un fel ironic faptul că acum câmpul de manevră al guvernului se îngustează tot mai mult din cauza că problemele nesoluţionate privind competiţia vor continuă să-l urmărească şi în 2011. Motivaţiile ce stau în spatele atacului întreprins de guvernul asupra stabilirii necompetitive a preţurilor din sectorul medicamentelor sunt bine înţelese. În primul rând, preţurile din acest sector sunt mai mari decât standardele pe regiune (de altfel, ca şi în alte sectoare de piață) şi există suspiciuni clare în privinţa înţelegerilor necompetitive (deşi agenţiile de stat competente în acest domeniu încă nu au adus dovezi în acest sens). În al doilea rând, contextul general nu este favorabil pentru guvernul de coaliţie. Guvernul este sub presiunea politică a alegerilor locale,iar perspectiva unor alegeri generale în 2011 nu poate fi exclusă. În plus, pendulul creşterii preţurilor la energie şi produse alimentare este în plină mişcare. Aceasta înseamnă că perspectiva de timp a AIE pentru consolidarea suportului opiniei publice poate fi şi mai scurt. Prin urmare, guvernul este în căutarea unei remedieri rapide împotriva creşterii preţurilor şi a unei eventuale nemulțumiri sociale.

De aici și tentaţia de a soluţiona rapid unele probleme indiferent de consecinţe. În timp ce unele intervenţii pot fi de înţelese pe termen scurt (spre exemplu, reforma preţurilor în sectorul medicamentos pare a fi oarecum haotică, iar agenţiile statului, aşa cum este Agenţia pentru Protecţia Concurenţei, nu au reuşit să demonstreze eşecurile vechiului sistem), pe termen lung, acestea nu vor putea substitui o reformă instituţională autentică care să garanteze un mecanism transparent de formare a preţurilor pe piaţă şi să consolideze competitivitatea în diverse sectoare.

Recenta declaraţie a guvernului cu privire la intenţia de a crea o întreprindere de stat care se va ocupa de importul de produse medicamentoase aparent merge prea departe: guvernul de fapt planifică sa părăsească rolul său de arbitru de piață şi să se mute pe câmpul de jos, unde este locul companiilor private. Altfel spus, sectorul economic care în mod normal este dirijat de regulile competiţiei va funcţiona în baza unor indicații. Aceasta va constitui o distanţare dramatică faţă de agenda pro-business a coaliţiei. În plus, aşa după cum Guvernul se confruntă şi cu alte sectoare în care domină aranjamentele necompetitive cu preţuri scăpate de sub control, tentaţia de a reaplica „tratamentul” din medicină în alte sectoare poate fi pe cât de mare, pe atât şi de neproductivă. Cu alte cuvinte, guvernul ar trebui să se focuseze pe soluţii instituţionale durabile în privinţa problemelor de competiţie decât să se întoarcă la practici de dirijare îndoielnice. În orice caz, orice astfel de decizie trebuie să fie precedat de o studiere a practicilor internaţionale în această materie și de consultarea experților și publicului.

Această publicație apare în cadrul proiectului „Promovarea bunei guvernări prin analiză şi prognoză economică independentă” implementat de Expert-Grup cu suportul financiar al Fundației Soros-Moldova. Informaţiile şi concluziile expuse în acest articol aparţin în exclusivitate autorului şi nu sunt împărtăşite neapărat de Fundaţia Soros-Moldova.

Tipărește
Autori:

Accesează aplicațiile de monitorizare

app6
Aplicația de monitorizare a  agendei de reforme prioritare a  Guvernului și Parlamentului
aplicat6
app7
Clasamentul performanțelor  Bancare din Republica Moldova
aplicat71
app8
Impactul dinamicii populației asupra economiei NTA
aplicat8

Implicare

scoala ro

lapunct ro

budget ro

Dvs. folosiți componenta de ADS Blocker.
Noi nu folosim elemente de publicitate, doar prezentăm produsele proprii sau a donatorilor care promovează unele proiecte.
Unele funcționalități pot fi blocate, vă rugăm să dezactivați componenta de ADS Blocker.
Mulțumim pentru înțelegere!

Expert-Grup te întreabă: Ce parere aveți despre măsurile Guvernului privind gestionarea efectelor economice și sociale ale pandemiei Covid-19? (alegeți maxim 3)

×

Resetează

Cursor:

Contrast:

Dimensiune Font:

Alb/Negru:

Referințe:

Imagine: