Un guvern de tranzitie…incotro?

Data publicării: Joi, 03 Aprilie 2008
Autori:
Accesări: 4480

Comentariul economic nr. 32

Demiterea Guvernului Tarlev si investirea Guvernului Greceanii s-au produs in stilul propriu politicii moldovenesti: putine informatii si explicatii, multe zvonuri si banuieli. Asemenea mod de „administrare” a Executivului face destul de anevoioasa nu atat descifrarea motivelor pentru care a fost demis Guvernul Tarlev, cat mai degraba intuirea directiei in care o va lua noul Guvern. In cele ce urmeaza vom incerca sa formulam trei scenarii posibile in privinta directiei se va indrept noul guvern.

Scenariu I: Un Guvern Benign?

In pofida tuturor laudelor si elogiilor, Guvernul Tarlev nu a reusit sa atinga progrese majore in mai multe domenii prioritare pentru Republica Moldova: reducerea saraciei, reforma cadrului regulator si sporirea competitivitatii economice, integrarea europeana, combaterea coruptiei si asigurarea respectarii drepturilor omului si multe altele . In ipoteza Guvernului Benign, este absolut firesc sa asteptam ca acesta va avea prestatii mai bune, va fi mai perseverent in promovarea reformelor economice, politice si sociale, va duce la bun sfarsit implementarea Planului de Actiuni si va reusi sa initieze in „timp util” (adica pana la alegerile din 2009) negocierea unui nou acord intre Republica Moldova si Uniunea Europeana, etc.

De altfel, Programul noului Guvern intitulat laconic (aproape ca slogan electoral) „Progres si integrare” contine un ansamblu de obiective salutabile si care urmaresc, printre altele, descatusarea potentialului economic al tarii prin liberalizarea economicei nationale si sporirea competitivitatii, integrarea europeana, consolidarea institutiilor democratice, etc. Speech-ul noului Prim-ministru rostit in Parlament a fost de asemenea insistent in ceea ce priveste promovarea mesajului liberal si pro-european si posibil merita oarecare incredere privind bunele intentii ale noului Executiv.

Totodata, programul noului Guvern in linii mari este conform Strategiei Nationale de Dezvoltare aprobate la sfarsitul 2007 si, respectiv, ne putem astepta la o abordare mai coerenta si consecventa a problemelor de dezvoltare a Republicii Moldova. Plus la aceasta, dna Greceanii a fost responsabila in precedentul executiv pentru relatii cu donatorii externi si coordonarea la nivel strategic a asistentei tehnice in Republica Moldova si, respectiv, va putea asigura implementarea transparenta a proiectelor majore de asistenta in 2008. Tot in 2008, putem deveni martori ai „marilor privatizari” din Republica Moldova, iar guvernul Greceanii ar putea spori credibilitatea, transparenta si eficienta acestui proces.

Scenariu II: un guvern tehnic?…

Insa, este firesc sa avem dubii vizavi de „bunatatea” noului Guvern, tinand cont de modul cum a fost demis precedentul Guvern si cum a fost numit Executivul nou - in mod „democratic”, opozitia politica nici nu a fost macar consultata si, bineinteles, aceasta s-a abtinut de la votarea guvernului. Oare asemenea mod de formare si investire a Guvernului nu va submina progresul in ceea ce priveste „consolidarea institutiilor democratice” si „dialogul activ cu societatea civila”?

O alta intrebare tine de componenta noului Executiv. Cu toate ca a fost deja definit ca unul „tehnocrat” sau „mai tehnocrat” (oare cineva a masurat gradul de „tehnocratie”?), o buna parte a ministrilor si-au pastrat pozitiile si in cadrul noului guvern, chiar si in pofida unor progrese „slabe” a ministerelor respective in ceea ce priveste implementarea Planului de Actiuni UE-RM sau altor documente strategice.

Totodata, Programul noului Guvern este pe cat de ambitios, pe atat si de abstract. Este extrem de improbabil ca implementarea actiunilor-prioritatilor din acest Program sa fie posibila in timpul ce a ramas pana la urmatoarele alegeri generale. La fel, ni se pare putin probabil ca noul Guvern va reusi sa imbunatateasca dramatic si situatia in materia de integrare europeana, cu toate ca sunt si incercari de a demonstra ca remanierile guvernamentale sunt de natura de a da noul impuls acestui proces.

In plus, majoritatea deciziilor si initiativelor politice, economice si sociale in Moldova sunt formulate si lansate de oficiul prezidential, inclusiv si cele privind remanierile guvernamentale. Oare leadership-ul dnei Greceanii va fi atat de decisiv ca sa „protejeze” Executivul fata de „procedeele dirijiste” ale Presedintiei? Putin probabil.

Bineinteles, constrangerile evidentiate mai sus vor limita caracterul benign al noului Guvern, care are toate sansele sa se transforme intr-un guvern mai degraba tehnic, decat tehnocrat. In contextul acestui scenariu, sarcina principala a Guvernului va fi mai degraba administrarea cu costuri politice si sociale reduse a celor mai stringente probleme pentru a nu admite declinul ratingului electoral al partidului de guvernamant in ajunul alegerilor parlamentare din 2009. In cel mai rau caz, guvernul Greceanii se va transforma intr-o „casa de plati sociale” care va trebui sa activeze in regim „electoral” si sa uite de programului sau de activitate.

Scenariu III: si iarasi mana Moscovei?…

Ca de obicei, nu a fost posibil fara presupuneri vizavi de implicatiile din exterior. Unii comentatori afirma ca dna Greceanii ar fi o persoana foarte credibila in ochii Moscovei, lucru, chipurile, dovedit si prin activitatea noului premier in calitate de copresedinte al comisiei de cooperare moldo-ruse si prin participarea la negocierea noului contract privind furnizarea gazelor catre Republica Moldova. Aceste presupuneri fundamenteaza ipoteza ca Republica Moldova isi reorienteaza politica externa in directia estica. Iarasi, declaratia Presedintelui Voronin ca soarta reintegrarii tarii este ostatecul jocului geopolitic al marilor puteri si afirmatiile unor experti ca la summit-ul NATO de la Bucuresti se va anunta despre acordarea garantiilor internationale privind neutralitatea Republicii Moldova vin doar sa confirme ca ceva se intampla, insa nimeni nu stie exact ce…

In plus, chestiunea reintegrarii tarii ocupa un loc important in programul de activitate a noului Guvern, cu toate ca, iarasi, deciziile-cheie in aceasta privinta sunt luate la Palatul Prezidential si nu la Executiv.

Totusi, exista mai multe argumente contra acestui scenariu. Primo, noul premier are relatii foarte bune nu doar cu factorii de decizie din Federatia Rusa, dar si cu cei din Statele Unite si Uniunea Europeana. Secundo, este evident ca partidul de guvernamant ar putea cu usurinta gasi persoane mai potrivite intereselor rusesti. Tertio, nu exista semne ca cancelariile occidentale ar fi dispuse sa acorde Republicii Moldova asemenea garantii sau ca jocul de culise este deja facut, iar Presedintia moldoveana ar fi fost informata asupra acestui fapt.

In loc de concluzii: in cautarea unui „boost” electoral…

Este evident ca, aceste scenarii nu se exclud reciproc. De pilda, noul Guvern intr-adevar poate fi initial unul benign in intentiile sale, insa constrangerile de ordin politic sau economic pot diminua efectele pozitive ale eforturilor reformatoare si pana la urma sa reduca activitatea acestuia la una tehnica sau chiar de „staff electoral”. Mai realist insa, partidul de guvernamant este pur si simplu in cautarea unui „boost” electoral in preajma alegerilor parlamentare din anul viitor (care s-ar manifesta prin accelerarea cresterii economice, reducerea saraciei sau initierea negocierilor privind noul acord intre Republica Moldova si Uniunea Europeana). Si daca noul guvern (nu conteaza, bine- sau rau-intentionat) va fi in stare sa asigure saltul calitativ dorit de comunisti, si acestia se mentin la putere, atunci mai degraba trebuie sa ne gandim incotro o va lua guvernul Greceanii II…

Tipărește
Autori:

Accesează aplicațiile de monitorizare

app61
Aplicația de monitorizare a  agendei de reforme prioritare a  Guvernului și Parlamentului
aplicat6
aplicat611ro
app7
Clasamentul performanțelor  Bancare din Republica Moldova
rap eu ro
app8
Impactul dinamicii populației asupra economiei NTA
aplicat81

Implicare

scoala ro

lapunct ro

budget ro

Dvs. folosiți componenta de ADS Blocker.
Noi nu folosim elemente de publicitate, doar prezentăm produsele proprii sau a donatorilor care promovează unele proiecte.
Unele funcționalități pot fi blocate, vă rugăm să dezactivați componenta de ADS Blocker.
Mulțumim pentru înțelegere!

Resetează

Cursor:

Contrast:

Dimensiune Font:

Alb/Negru:

Referințe:

Imagine: