Despre întârzierea sistematică a procesului bugetar din Republica Moldova

Data publicării: Marți, 03 Septembrie 2013
Autori:
Accesări: 8448

Procesul bugetar pentru anul 2012 este aproape de încheiere, însă aprobarea de către Parlament a Raportului privind executarea bugetului de stat pentru anul 2012 întârzie. Conform legislației, „Raportul privind executarea bugetului de stat pe anul bugetar încheiat se examinează şi se aprobă prin hotărâre de Parlament până la data de 15 iulie”. Raportul nu a fost aprobat până la moment, deși legislația obligă autoritățile să o facă până pe 15 iulie. Totodată, această întârziere se observă sistematic, fapt ce denotă mai multe carențe privind organizarea procesului bugetar în Republica Moldova. În continuare vom analiza pe scurt problema respectivă și implicațiile acesteia.

Pe parcursul ultimilor cinci ani rapoartele privind executarea bugetului de stat au fost aprobate și publicate cu întârzieri majore:

Tabel 1. Aprobarea și publicarea rapoartelor privind executarea bugetului de stat (2008-2012)

Raport privind executarea bugetului de stat pentru anul bugetar

Data limită pentru aprobare conform legislației în vigoare

Data aprobării

Data publicării în Monitorul Oficial

2008

15 iulie 2009

2 august 2010

21 septembrie 2010

2009

15 iulie 2010

2 august 2010

28 septembrie 2010

2010

15 iulie 2011

17 noiembrie 2011

2 decembrie 2011

2011

15 iulie 2012

16 noiembrie 2012

14 decembrie 2012

2012

15 iulie 2013

Aprobarea întârzie

Publicarea întârzie

Sursa date: Calendarul Bugetar, BudgetStories.md, Ministerul Finanțelor


Deși în acest an Guvernul a prezentat Parlamentului Raportul privind executarea bugetului de stat pentru anul 2012 pe 22 mai, cu câteva zile până la data limită (1 iunie), iar Raportul Curții de Conturi a fost prezentat pe 18 iulie, doar cu câteva zile întârziere, aprobarea de către Parlament a Raportului privind executarea bugetului de stat pentru anul 2012 întârzie.
Totuși, în anul curent Ministerul Finanțelor depune mai multe eforturi în vederea respectării calendarului bugetar. Astfel, se prevede că versiunea preliminară a proiectului Legii bugetului de stat pentru anul 2014 să fie finalizată până la sfârșitul lunii august 2013. Publicarea la timp și conform legislației în vigoare a documentului pentru consultare cu publicul ar constitui un progres față de anul precedent, atunci când proiectul Legii bugetului de stat a fost aprobat abia pe 25 noiembrie 2012, cu întârziere de aproape două luni. Mai mult decât atât, acesta nu a fost consultat cu publicul, ceea ce contravine celor mai bune practici internaționale în domeniul procesului bugetar contribuie la utilizarea resurselor bugetare contrar interesului public. Rămâne de văzut dacă această practică vicioasă se va păstra și în anul curent. Însă dacă Guvernul va decide să implice mai activ cetățenii în procesul bugetar, ar trebui să se mobilizeze cât mai rapid, deoarece conform legislației consultările ar trebui să înceapă cel târziu pe 10 septembrie 2013.

Un alt document bugetar important pentru planificarea strategică, și anume Cadrul Bugetar pe Termen Mediu pentru anii 2014-2015, trebuia să fie finalizat la 10 aprilie 2013, conform legislației în vigoare. Astfel, în prima etapă a ciclului bugetar, Cadrul Bugetar pentru Termen Mediu pentru anul 2014-2016 întârzie substanțial. Este evident că procesul de elaborare a CBTM a întârziat din cauza instabilității politice din primele luni ale acestui an. Cu toate acestea, se repetă problema de anul trecut, atunci când CBTM pentru 2013-2015 a fost elaborat, însă nu a fost aprobat.

În concluzie, observăm că contrar prevederilor legislației naționale, dar și bunelor practici internaționale, autoritățile nu respectă întocmai calendarul bugetar, cele mai importante documente de planificare (legile bugetului de stat și CBTM) fiind aprobate în mod sistematic cu întârziere. Mai mult decât atât, publicul nu participă în cadrul procesului bugetar, deși Guvernul este obligat să antreneze cetățenii în acest proces. Astfel, în acest an, părțile interesate au fost lipsite de oportunitatea de a participa la procesul de elaborare a CBTM 2014-2016. Rămâne de văzut dacă această practică vicioasă se va transpune și asupra elaborării proiectului Legii bugetului de stat pentru anul 2014. În cele din urmă, ignorarea opiniei societății civile în procesul definirii priorităților de politică bugetară nu este de bun augur pentru eficientizarea utilizării banilor publici și respectarea interesului cetățenilor.

Mai multe detalii despre respectarea datelor limită pentru aprobarea și publicarea documentelor aferente procesului bugetar pot fi găsite la modulul interactiv „Calendarul Bugetar” de pe http://www.BudgetStories.md/.

[1] Anexa nr.3 la Hotărârea Guvernului nr. 82, cu privire la elaborarea Cadrului de cheltuieli pe termen mediu şi a proiectului de buget din 24 ianuarie 2006.

 

Tipărește

Accesează aplicațiile de monitorizare

app6
Aplicația de monitorizare a  agendei de reforme prioritare a  Guvernului și Parlamentului
aplicat6
app7
Clasamentul performanțelor  Bancare din Republica Moldova
aplicat71
app8
Impactul dinamicii populației asupra economiei NTA
aplicat8

Implicare

scoala ro

lapunct ro

budget ro

Dvs. folosiți componenta de ADS Blocker.
Noi nu folosim elemente de publicitate, doar prezentăm produsele proprii sau a donatorilor care promovează unele proiecte.
Unele funcționalități pot fi blocate, vă rugăm să dezactivați componenta de ADS Blocker.
Mulțumim pentru înțelegere!