Impact incert al reformelor implementate de Guvern în cadrul Foii de Parcurs

Tipărește
captură de ecran: Aplicația de monitorizare a implementării Foii de parcurs captură de ecran: Aplicația de monitorizare a implementării Foii de parcurs
Data publicării: Miercuri, 03 August 2016
Accesări: 4402

Asociația pentru Democrație Participativă ADEPT, Centrul Analitic ”Expert-Grup” și Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM) au monitorizat cele 69 de acțiuni întreprinse în cadrul Foii de parcurs privind agenda de reforme prioritare în 13 domenii, a căror termen de implementare a expirat la 31 iulie 2016. Experții au constatat că jumătate din cele 69 de acțiuni planificate de Guvern în Foaia de parcurs au fost realizate pe deplin și fără deficiențe. Restul acțiunilor fie au fost realizate cu deficiențe legate de conținutul acestora sau nerespectarea prevederilor legale privind procedura legislativă şi transparenţa decizională, fie nu au fost realizate deloc. Detaliile privind acțiunile efectuate pot fi accesate într-o aplicație interactivă.

Către sfârşitul lunii iulie, 35 (51%) din acțiunile incluse în Foia de parcurs au fost realizate fără deficiențe; 24 (35 %) au fost realizate cu deficiențe, iar 10 acțiuni (14%) nu au fost realizate. La estimarea îndeplinirii prevederilor Foii de parcurs privind agenda de reforme prioritare accentul a fost pus pe calitatea actelor adoptate/acţiunilor întreprinse și mai puțin pe respectarea termenelor de realizare, deoarece acestea deseori au fost ireal de restrânse. Atribuirea calificativului de realizat cu deficiențe presupune că în procesul de realizare a acțiunii au fost depistate probleme ce țin de: respectarea prevederilor legale cu privire la procedura legislativă, transparența în procesul decizional, conținutul actului adoptat sau acțiunile întreprinse nu sunt conforme spiritului sau scopului acțiunii sau sunt contrare angajamentelor internaționale.

Printre principalele restanțe în vederea implementării obiectivului „instaurarea bunei guvernări şi a statului de drept” se numără reformarea Centrului Național Anticorupție, adoptarea unui nou Cod al audiovizualului și demonopolizarea pieții mediatice, transferul mijloacelor bănești pentru finanțarea partidelor politice. În ceea ce privește obiectivul „dezvoltarea economică şi asigurarea unei economii de piață funcționale”, menționăm restanțe legate de adoptarea legislației bridge bank și numirea celor doi viceguvernatori ai BNM, adoptarea legislației conexe privind supravegherea pieții, metrologia și standardizare și procesul lent de implementare a Agendei de Asociere. În domeniul energetic, din cauza lipsei de transparență în legătură cu reînnoirea contractului cu furnizorul din regiunea transnistreană și respingerea ofertei furnizorului ucrainean, nu a fost negociat cel mai avantajos preț de furnizare a energiei electrice.

Printre principalele realizări pot fi menționate promulgarea legilor cu privire la procuratură, reorganizarea sistemului instanțelor judecătorești și a pachetului de legi cu privire la integritate, optimizarea controalelor de stat pentru întreprinderi, adoptarea Strategiei de atragere a investițiilor și promovare a exporturilor 2016-2020, adoptarea pachetului financiar-bancar agreat cu Banca Mondială și FMI și a noilor legi privind energia electrică și gazele naturale, inițierea procesului de reformare a sectorului bancar prin alinierea la principiile Basel 3, relansarea negocierilor cu FMI pe marginea unui nou acord de cooperare,, inițierea reformei administrației publice, și, nu în ultimul rând, procesul relativ transparent și inclusiv de selectare a Guvernatorului BNM și a membrilor Consiliului de Supraveghere.

Totodată, atenționăm asupra faptului că Guvernul în cadrul propriei evaluări a Foii de parcurs a operat cu cifra de 82 de acțiuni, în locul celor 69 incluse în document. Cele 12 acțiuni suplimentare au rezultat din dezagregarea acțiunilor 1.2, 1.3 și 10.1 și evaluarea separată a sub-acțiunilor, fapt care a influențat rezultatul final raportat de către Guvern. Nu este clar după ce criteriu s-a condus Guvernul în selectarea acțiunilor care au fost dezagregate și evaluate fragmentat, din moment ce Foaia de parcurs conține mai multe acțiuni complexe.

Rezultatele monitorizării implementării Foii de parcurs pot fi vizualizate online în aplicația interactivă disponibilă aici (în română și engleză). În septembrie cele trei organizații vor prezenta raportul final cu privire la implementarea Foii de parcurs, inclusiv recomandările pentru viitoarele acțiuni necesare.

Exercițiul de monitorizare este realizat datorită ajutorului generos al poporului american oferit prin intermediul Agenției SUA pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Opiniile exprimate aparțin autorilor și nu reflectă în mod necesar poziția USAID.

Persoane de contact pentru informații suplimentare:

Vezi aplicația interactivă

 

Tipărește

Accesează aplicațiile de monitorizare

Aplicația de monitorizare a  agendei de reforme prioritare a  Guvernului și Parlamentului
aplicat6
Clasamentul performanțelor  Bancare din Republica Moldova
aplicat71
Impactul dinamicii populației asupra economiei NTA
aplicat8

Implicare

scoala ro

lapunct ro

budget ro