Lipsa personalului calificat – una din marile cauze ale administrării proaste a banilor publici

Tipărește
Foto: www.budgetstories.md Foto: www.budgetstories.md
Data publicării: Luni, 12 Octombrie 2015
Accesări: 4004

CHIȘINĂU // Amploarea iregularităților estimate de Curtea de Conturi (CC) a depășit suma de  7 miliarde lei în 2014. Auditurile au scos la suprafață atât probleme tehnice și operaționale în activitatea instituțiilor auditate, dar și lacune ale cadrului legislativ, care nu permit o administrate eficientă ale acestora. În același timp, aproape de 65% din recomandările CC, care au menirea să remedieze situația, nu se execută. Concluziile aparțin studiului „Despre cum se pierd banii publici: Monitorizarea îndeplinirii recomandărilor Curţii de Conturi pe anul 2014”, al Expert-Grup (autor Tatiana Savva) și finanțat de Fundația Soros-Moldova. Studiul a fost prezentat în cadrul unui eveniment public care a avut loc pe 12 octombrie.

Pe parcursul ultimului an, nivelul de executare al recomandărilor CC nu a suferit schimbări esențiale, fiind în ușoară scădere (cu 3,5%) față de anul 2013. Acest lucru se datorează în special nivelului scăzut de executare al recomandărilor de către Autoritățile Publice Locale. Principala piedică în implementarea acestor recomandări este lipsa personalului calificat și capacitatea scăzută a administrației publice locale de a genera soluții la problemele identificate, la fel ca și complexitatea recomandărilor formulate în rapoartele de audit, sau timpul insuficient alocat pentru realizarea cestora. Aceste probleme sunt similare și în cazul celorlalte domenii auditate (sector IT, mediu, sănătate publică, subvenționare agricolă), rezultând într-o lipsă de viziune de dezvoltare a acestor instituții publice și o lipsă a direcțiilor de investiții.

Pe lângă lipsa personalului calificat la instituțiile auditate, există și problema fluctuației cadrelor la Curtea de Conturi. Angela Pascaru, membrul Curții de Conturi, a declarat în cadrul evenimentului: „Avem în instituția noastră un grad fluctuație a cadrelor nepermis de înalt. Este foarte dificil pentru noi să instruim un angajat timp de doi ani să efectueze auditul instituțiilor publice, pentru ca mai apoi acesta să plece la un loc de muncă mai bine plătit, iar noi trebuie să repetăm acest proces de instruire prea des”, a conchis doamna Pascaru.

În același timp, unul din principalele progrese în executarea recomandărilor CC se observă la capitolul executării recomandărilor ce țin de cadrul operațional al activității instituțiilor auditate (elaborarea regulamentelor interne, stabilirea mecanismelor de control intern, adaptarea practicilor existente la aquis-ul bunelor practici etc.), care au fost executate cu 20% mai mult decât în anul trecut. La fel, mai mult de jumătate din răspunsurile la recomandări s-au încadrat în termenii oferiți de CC, răspunsurile oferite fiind relevante, bine structurate și cu actele justificative anexate, iar mai puțin de 15% din răspunsuri oferite nu sunt relevante.

Cu toate acestea, mai puțin de 30% din acțiunile întreprinse de autorități rezolvă problemele de facto existente și garantează că acestea nu se vor repeta în viitor. „În condițiile în care majoritatea problemelor apar din cauza lipsei personalului, lipsa motivațiilor financiare de a atrage profesioniști în domeniu, din cauza sistemului de salarizare actual, presupunem că problemele de administrare ineficientă a resurselor publice, performanțele joase pe unele domenii de primă importanță pentru țară, vor persista”, a declarat Tatiana Savva, economist Expert-Grup și autorul studiului.

Pentru a accelera executarea recomandărilor CC, este necesară îmbunătățirii mecanismului de control parlamentar, o cooperare mai bună cu Guvernul, dar și o colaborare mai intensă cu organele de drept.

Curtea de Conturi ar trebui să aibă mai multe pârghii în sancționarea instituțiilor publice care au admis iregularități în administrarea banilor publici”, a menționat în acest context Alexandru Nichita, procurorul-șef al secției Investigații financiar-economice din cadrul Procuraturii Generale, prezent și el la eveniment.

De asemenea, este necesar ca Guvernul să prezinte în plenul Parlamentului un raport privind recuperarea prejudiciilor constatate de CC de circa 7 miliarde lei în 2014 și implementarea măsurilor pentru înlăturarea iregularităților stipulate in hotărârile Curții de Conturi. În plus, este necesară o colaborare mai strânsă dintre CC și Guvern în vederea implementării unui mecanism de colaborare, mecanism descris în linii generale în Planul de Dezvoltare strategică a Curții de Conturi.

 

Descarcă raportul

 


Acest studiu a fost elaborat de Expert-Grup în cadrul proiectului „Procesul bugetar în Republica Moldova: Monitorizarea transparenței și promovarea controlului public”, implementat cu suportul financiar al Fundației Soros-Moldova, Programul Bună Guvernare. Opiniile exprimate aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al Fundaţiei Soros-Moldova sau al partenerilor acesteia.

soros logo 

Tipărește

Accesează aplicațiile de monitorizare

app6
Aplicația de monitorizare a  agendei de reforme prioritare a  Guvernului și Parlamentului
aplicat6
app7
Clasamentul performanțelor  Bancare din Republica Moldova
aplicat71
app8
Impactul dinamicii populației asupra economiei NTA
aplicat8

Implicare

scoala ro

lapunct ro

budget ro

Dvs. folosiți componenta de ADS Blocker.
Noi nu folosim elemente de publicitate, doar prezentăm produsele proprii sau a donatorilor care promovează unele proiecte.
Unele funcționalități pot fi blocate, vă rugăm să dezactivați componenta de ADS Blocker.
Mulțumim pentru înțelegere!

Expert-Grup te întreabă: Ce parere aveți despre măsurile Guvernului privind gestionarea efectelor economice și sociale ale pandemiei Covid-19? (alegeți maxim 3)

×

Resetează

Cursor:

Contrast:

Dimensiune Font:

Alb/Negru:

Referințe:

Imagine: