Экономика Приднестровья на перекрестке?

Print
Foto: Tiraspol downtown. Robert Harding Picture Library Ltd / Alamy Foto: Tiraspol downtown. Robert Harding Picture Library Ltd / Alamy
Publishing date: Thursday, 10 December 2015
Views: 16147

Это третий выпуск издания „Региональный экономический журнал: Приднестровье”, который проанализирует экономическую эволюцию Приднестровья, основные макроэкономические и секторные тенденции к концу 2015 года и предоставит прогнозы в отношении ключевых экономических показателей в 2016 г.

Главные идеи публикации

 

  • Приднестровский регион столкнулся с беспрецедентным экономическим кризисом. В текущем году ВВП региона может сократиться примерно на 10-12% в связи с целым рядом негативных внешних и внутренних факторов. Неблагоприятная конъюнктура на внешних рынках (нестабильность в Украине, экономический кризис в России и в Республике Молдова, падение спроса в ЕС, обесценивание национальных валют в странах региона) определили снижение спроса на экспорт из региона почти на четверть. Это выразилось в более низких объемах промышленного производства, в котором за первые 9 месяцев текущего года произошел спад почти на 10%.
  • Экономический кризис рискует вылиться в масштабный социальный кризис. Доходы населения упали примерно на 30%, практически по всем источникам (перечисления от трудовых мигрантов, заработные платы, доходы от предпринимательской деятельности, социальные выплаты и пенсии). В целом, расчетный уровень доходов на 2015 г. в реальных терминах оказался ниже, чем в 2007 г. В результате чего упало конечное потребление, хотя и медленнее, чем доходы – примерно на 21-22%. Такой сильный разрыв между корректировкой текущих доходов и потребительских расходов показывает, что население интенсивно тратит ранее накопленные сбережения, что может привести к более быстрому спаду потребления в ближайшем будущем, если экономическая ситуация не исправится. 
  • Социальные риски усугубляются под воздействием проблем на рынке труда, а также под влиянием бюджетных проблем. Снизилась способность экономики по созданию новых рабочих мест, некоторые рабочие места закрываются, а на оставшихся сократилась заработная плата. Более того, почти в 4,5 раза выросли задолженности по заработной плате, как в госсекторе, так и в частном секторе. На фоне экономических трудностей сократились бюджетные расходы и увеличился государственный долг. В контексте увеличивающегося бюджетного дефицита и ограниченной налоговой базы (ввиду сворачивания экономической деятельности и роста неформального сектора), у властей остается очень мало места для маневра, что может обусловить дальнейшее ужесточение мер бюджетной экономии.
  • Приднестровский регион оказался совершенно не готов к подобному экономическому и социальному шоку. В частности, система государственных финансов уже была слишком разбалансирована (с высоким уровнем бюджетного дефицита и госдолга), и эта ситуация еще усугубляется неэффективной налоговой системой (отсутствие НДС и преимущественный акцент на прямое налогообложение предприятий) и обострением демографического кризиса, и, соответственно, проблемами в пенсионной системе (в 2015 г. число пенсионеров превысило число занятых).
  • Ввиду бюджетных проблем региональная администрация усилила давление на частный сектор. Так, были накоплены большие суммы задолженности по оплате госконтрактов, и часть государственных расходов была переложена на плечи предприятий частного сектора. Ярким примером этого является открытие Молдавским Металлургическим Заводом (в г. Рыбница) сети социальных магазинов. Еще один пример – финансирование крупными сельхозпроизводителями инвестиций в коммунальное и социальное развитие (ремонт домов культуры, музеев, проектов газификации, реабилитация административных зданий). Вероятнее всего, такая практика будет продолжена, что еще больше будет подрывать финансово-экономическое положение предприятий.
  • В следующие 2-3 года намечаются как минимум три главных экономических риска:(i) ускоренное сокращение экспортных объемов; (ii) ускоренное снижение потребления; и (iii) быстрый рост уровня инфляции и бедности.
    • Ускоренное сокращение экспортных объемов может быть обусловлено отказом тираспольских властей принять положения Договора об Ассоциации с ЕС. Это вынудит ЕС заменить режим автономных торговых преференций, который истекает в конце 2015г., тарифами на импорт продукции из данного региона. Это может увеличить цены приднестровских экспортеров на общеевропейском рынке в среднем на 15%. Вместе с укреплением «приднестровского рубля» к европейской валюте это станет дополнительным фактором, который окончательно подорвет конкурентоспособность продукции данного региона на общеевропейском рынке.
    • Ускоренное снижение потребления может быть вызвано истощением сбережений населения, которые до настоящего момента компенсировали сокращение доходов. В том случае, если материализуется предыдущий риск из-за несоблюдения положений Договора об Ассоциации, резкое снижение потребления и ухудшение экономической ситуации в регионе станут неизбежными.
    • Риск быстрого роста уровня инфляции обусловлен двумя основными факторами. Во-первых, власти региона покрывают бюджетный дефицит за счет увеличения госдолга, который финансируется «Приднестровским Республиканским Банком» по льготной ставке. Это предполагает рост денежной массы, непокрытой соответствующей экономической деятельностью и, как следствие, ведет к неминуемым инфляционным рискам. Во-вторых, искусственная фиксация обменного курса на постоянном уровне, в обход экономических реалий, не может длиться бесконечно, особенно в контексте того, что валютные резервы «Приднестровского Республиканского Банка» находятся на пределе, и ощущается серьезный разрыв между валютным спросом и предложением. Дальнейшее поддержание любой ценой обменного курса «приднестровского рубля» может в определенный момент поставить администратора валюты в такие условия, когда уже не останется другого варианта, кроме как резко обесценить валюту, с вытекающими отсюда инфляционными последствиями. Материализация такого риска имеет серьезные последствия для уровня бедности в регионе, и особенно скажется на ухудшении уровня жизни тех слоев населения, которые и так уже находились за порогом бедности, и у которых мало шансов эмигрировать или переквалифицироваться в других сферах деятельности

infografic TRN RU

 

Учитывая экономические и социальные тенденции и риски, рекомендуем властям в регионе предпринять следующие срочные меры:

  • Внедрить минимальные положения Договора об Ассоциации, касающегося внешней торговли. В первую очередь, необходимо сделать ставку на техническое сотрудничество между кишиневскими и тираспольскими властями по вопросам, касающимся выдачи сертификатов о происхождении, таможенных процедур, санитарных и фитосанитарных стандартов, политики в области конкуренции, госзакупок и налогово-бюджетной политики.
  • Отказаться от практики перекладывания на плечи частного сектора финансовых обязательств, взятых на себя властями региона в чрезвычайно суровый экономический период. Продолжение такой практики может привести к деградации производственного капитала (у фирм будет недостаточно ресурсов для инвестиций) и даже к бегству капитала из региона. В то же время, очевидно, что необходимо пересмотреть и рационализировать политику государственных расходов.
  • Реформировать налогово-бюджетную систему региона. В настоящее время налоговые поступления чрезмерно сосредоточены на прямом налогообложении, без применения НДС. Это оказывает сильное давление на частный сектор и подрывает конкурентоспособность экспортеров, потому что большинство торговых партнеров Приднестровского региона применяют НДС, а на местном уровне отсутствует механизм возмещения НДС. Налоговая реформа могла бы основываться на двух базовых элементах: (i) внедрение прозрачной и простой системы НДС; и (ii) обеспечение совместимости налогово-бюджетных систем на обоих берегах Днестра и приведение их в соответствие с международными стандартами. По сути, акцент следует перенести с налогообложения прибыли и инвестиций на налогообложение потребления.

 

Скачать полную версию Versiunea română English Version

 

 


Настоящий документ опубликован Независимым аналитическим центром «Expert-Grup» при финансовой поддержке Европейского союза в рамках Программы «Поддержка мер по укреплению доверия», внедренной Программой Развития Организации Объединенных Наций. Высказанные в нем мнения не обязательно отражают официальную политику ЕС или ПРООН. Авторы также приняли к сведению риски, связанные с возможными проблемами качества статистических данных, которые были использованы с необходимой осторожностью.

 

eu logo 2 UNDP Logo Large  

Tags: Natalia Chitii

test

Website: test
Print

Access the monitoring application

app6
apl1 en
aplicat6en
app7
apl2 en
aplicat71en
app8
apl3 en
aplicat8en

Projects

scoala en

lapunct en

budget en

You use the ADS Blocker component.
We do not use advertising elements, we only present our own products or donors that promote some projects. Some features may be blocked, please disable the ADS Blocker component.
Thanks for understanding!