Domeniul mediului este un pilon de bază a dezvoltării durabile, fiind parte indispensabilă a Agendei 2030 pentru Dezvoltare Durabilă și a Acordului de Asociere cu Uniunea Europeană - 2 agende internaționale strategice asumate de către Republica Moldova. Drept rezultat, obiectivele de mediu au fost reflectate și în noua Strategie Națională de Dezvoltare (SND) „Moldova 2030” (deși acestea lipseau în SND „,Moldova 2020”), precum și în Planul Național de Dezvoltare, aflat la moment în proces de elaborare în cadrul Guvernului. La nivel sectorial Guvernul implementează Strategia de Mediu pentru anii 2014-2023, care, la fel, este în concordanță cu agendele de planificare strategică menționate mai sus. Însă, pentru atingerea plenară a obiectivelor de mediu este importantă asigurarea integrității instituțiilor de mediu.

În acest sens, la data de 5 decembrie 2018, Guvernul a adoptat Planul sectorial de acțiuni anticorupție în domeniul protecției mediului pentru anii 2018-20202.

Planul în cauză a identificat o serie de probleme care au fost abordate, și anume:

1. Imperfecțiunea cadrului normativ în domeniul protecției mediului;

2. Utilizarea frauduloasă, ilicită și neautorizată a resurselor naturale și a resurselor minerale utile, poluarea excesivă și necontrolată a mediului înconjurător;

3. Utilizarea irațională, neconformă și netransparentă a fondurilor financiare destinate acțiunilor de protecție a mediului și de restabilire a calității acestuia și a patrimoniului public;

4. Eficacitatea scăzută a cadrului instituțional în sectorul de mediu;

5. Insuficiența reglementărilor moderne privind procedurile tehnice de efectuare a controlului în sectorul de mediu condiționează eficacitatea acestuia;

6. Nivelul scăzut de transparență în procesul decizional. Conform Planului, la baza identificării obiectivului anticorupție pentru sectorul de mediu a stat obiectivul nr. 16 din Obiectivele de Dezvoltare Durabilă ale Organizaţiei Naţiunilor Unite (ONU), preluat din Agenda de Dezvoltare Durabilă 2030, adoptată la Summitul ONU la 25 septembrie 2015, precum și următoarele ținte specifice pentru acest obiectiv:

1) Reducerea substanțială a corupției și mituirii în toate formele (16.5);

2) Dezvoltarea unor instituții eficiente, responsabile şi transparente la toate nivelurile (16.6);

3) Asigurarea unui proces decizional receptiv, inclusiv, participativ şi reprezentativ la toate nivelurile (16.7);

4) Promovarea şi aplicarea unor legi şi politici nediscriminatorii pentru o dezvoltare durabilă (16.8).

Astfel, obiectivul general anticorupție pentru sectorul de mediu, stabilit în Plan, a fost Consolidarea integrității, responsabilității, transparenței și a rezistenței față de riscurile de corupție în rândurile funcționarilor publici angajați în cadrul autorităților administrative și instituțiilor publice din sectorul de mediu.

În vederea realizării obiectivului sus-menționat, au fost formulate 33 de acțiuni, grupate în 4 priorități:

1. Eficientizarea cadrului instituțional în sectorul de mediu în vederea asigurării integrității autorităților, instituțiilor și activităților legate de acest sector.

2. Eficientizarea procesului de gestionare a resurselor naturale și a resurselor financiare destinate protecției mediului.

3. Eficientizarea și consolidarea sistemului de control de stat în domeniul protecției mediului în vederea asigurării respectării legislației de mediu și combaterii contravențiilor în domeniu.

4. Ridicarea nivelului de transparență decizională în cadrul autorităților de mediu și asigurarea accesului la informația de mediu.

Monitorizarea implementării Planului avea loc, în principal, în baza rapoartelor trimestriale privind realizarea planului, elaborate de către Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului (MADRM) și prezentate către CNA și publicului larg. 

Pentru a completa rapoartele MADRM, care se focusa la nivel de acțiuni și a prezenta o informație mai cuprinzătoare la nivel de rezultate, obiective și, respectiv, impact, în baza unei evaluări independente, cu suportul PNUD, au fost contractate serviciile Centrului Analitic Independent „Expert-Grup”, care a elaborat prezentul Raport.

Raportul include un sumar executiv care prezintă pe scurt principalele concluzii ale evaluării,fiind urmat de descrierea metodologiei, analiza evaluării la nivelul rezultatelor și priorităților, analiza evaluării la nivelul obiectivelor, iar ultimul capitol este dedicat concluziilor și recomandărilor. 

Descarcă raport (ro)  Download the report (en) 

Acest studiu a fost elaborat cu suportul Programului Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) în cadrul proiectului „Lupta cu corupția prin consolidarea integrității în Republica Moldova”, implementat cu suportul financiar al Ministerului Afacerilor Externe al Norvegiei. Toate opiniile aparțin autorilor și nu reprezintă neapărat poziția oficială a PNUD Moldova sau a instituției finanțatoare.