Despre cum a fost executat Bugetul de Stat și cum au fost cheltuiți banii în Educație

Tipărește
Data publicării: Luni, 27 Iulie 2015
Accesări: 2373

CHIȘINĂU // Guvernul Republicii Moldova nu realizează decât în proporție de 60% obiectivele propuse prin politicile bugetare existente, se arată într-un studiu lansat astăzi de Centrul Analitic Independent Expert-Grup cu suportul fundației Soros-Moldova. În alt studiu lansat tot astăzi, Expert-Grup a constatat o anumită neconcordanță dintre finanțare și dimensiunile sectorului educațional. Astfel în 2013 comparativ cu 2005 numărul de elevi/studenți a scăzut cu 30,6%, în timp ce cheltuielile bugetare, exprimate în prețurile anului 2008, au crescut cu 50,7%.

Anul 2014 a fost primul an în care atât planificarea cât și executarea modului de gestiune a banilor publici a avut loc în baza programelor și subprogramelor. La fel, modificările cadrului legal au adus un plus de claritate a informațiilor pe care raportul de executare al Bugetului de Stat trebuie să îl conțină.

Analiza calității de management a finanțelor publice a scos in evidență o ușoară îmbunătățire la capitolul de a Bugetului de Stat. Scorul pentru anul 2014 la acest capitol este de A (maxim posibil), în timp ce la evaluarea precedenta din 2011 Moldova a avut scorul de B. Totodată, ceea ce ține de planificarea cheltuielilor pe grupe de cheltuieli (funcționale), scorul nu s-a schimbat, rămânând la B, deoarece au existat devieri semnificative dintre nivelurile prognozate si cele executate pe anumite domenii de cheltuieli.

În același timp, o serie de neajunsuri de caracter tehnic nu au fost rezolvate nici în 2015. În pofida faptului că raportul de executare a fost compilat pe programe, nu au fost prezentate desfășurat toate programele și subprogramele de cheltuieli. Din 20 de grupe principale de cheltuieli, raportarea pe programe desfășurate a fost făcută doar pentru 12 dintre acestea, iar pentru restul grupelor (inclusiv pentru domenii importante cum este învățământul și protecția mediului) este prezentata informația doar superficial. Cadrul de gestiune a datoriei publice este și el evaluat ca unul slab, care comportă riscuri de stabilitate bugetară.

Persistă problema de alocare a surselor financiare din Fondul de Rezervă a Guvernului, care nu corespund scopurilor de existență a unui astfel de fond. Este necesară modificarea legislației la acest capitol, pentru a nu mai permite justificarea planificării proaste la etapa de elaborare a bugetelor.

Un alt aspect îngrijorător este și faptul că nivelul de atingere a obiectivelor stabilite pentru anul 2014 a fost de circa 64%. Aceasta este cifra medie pentru Bugetul de Stat, iar pentru domenii ca transporturile, gospodăria drumurilor, comunicațiile și informatică, gradul de îndeplinire a indicatorilor de performanța a fost doar de 44,8%, iar pentru gospodăria comunală de doar 20%. Aceste cifre, pun probleme de eficiență și capacitate de gestiune a resurselor publice de către principalii executori de buget.

Finanțarea educației continuă să dețină o cotă importantă, astfel ca în 2014 alocările pentru educație constituind 7% din PIB. Totodată trebuie de menționat că există o anumită neconcordanță dintre finanțare și dimensiunile sectorului educațional. Astfel în 2013 comparativ cu 2005 numărul de elevi/studenți a scăzut cu 30,6%, în timp ce cheltuielile bugetare, exprimate în prețurile anului 2008, au crescut cu 50,7%. Această evoluție este explicată prin faptul că reducerea efectivului de elevi nu a fost însoțit de o scădere cu aceleași ritmuri a numărului de instituții educaționale și de profesori. În anul de studii 2014/15 față de 2000/01, numărul de elevi s-a micșorat cu 36,5%, iar numărul de instituții educaționale și de cadre didactice s-a diminuat cu 15,7% și 21,5%. Astfel, o parte considerabilă din finanțare este orientată spre acoperirea cheltuielilor de mentenanță a sistemului, și nu spre îmbunătățirea procesului de studii.

Totodată reformele inițiate în sector, pe dimensiunea alocării resurselor, sunt într-o fază incipientă și oferă rezultate modeste. Republica Moldova continuă să cheltuie o parte mult mai mare din veniturile sale pentru educație față de alte state din regiune, însă performanțele sectorului sunt mai modeste comparativ cu rezultatele înregistrate în alte țări. Astfel, la nivelul eficienței utilizării fondurilor publice pentru educație Republica Moldova ocupă ultima poziție comparativ cu alte state din regiune.

 

Descarcă raportul pe educație Vezi infograficul

 

Aceste rapoarte au fost elaborate de Centrul Analitic Independent Expert-Grup în cadrul proiectului „Procesul bugetar în Republica Moldova: monitorizarea transparenței și promovarea controlului public” finanțat de Fundația Soros-Moldova.

soros-logo

Tipărește

Accesează aplicațiile de monitorizare

app61
Aplicația de monitorizare a  agendei de reforme prioritare a  Guvernului și Parlamentului
aplicat6
aplicat611ro
app7
Clasamentul performanțelor  Bancare din Republica Moldova
rap eu ro
app8
Impactul dinamicii populației asupra economiei NTA
aplicat81

Implicare

scoala ro

lapunct ro

budget ro

Dvs. folosiți componenta de ADS Blocker.
Noi nu folosim elemente de publicitate, doar prezentăm produsele proprii sau a donatorilor care promovează unele proiecte.
Unele funcționalități pot fi blocate, vă rugăm să dezactivați componenta de ADS Blocker.
Mulțumim pentru înțelegere!

Resetează

Cursor:

Contrast:

Dimensiune Font:

Alb/Negru:

Referințe:

Imagine: