Despre cum se pierd banii publici: Monitorizarea Hotărârilor Curții de Conturi pentru anul 2016

Print
sursa foto: moldovacurata.md sursa foto: moldovacurata.md
Publishing date: Thursday, 22 June 2017
Views: 1100

Unul din cele importante subiecte discutate în spațiul public în ultimii trei ani a fost modul în care au fost cheltuiți banii publici și gestionat patrimoniul public, transparența și eficiența utilizării acestora. Curtea de Conturi a fost instituția publică care a oferit în mod constant informații în rapoartele sale despre modul în care se cheltuiesc banii de Autoritățile Publice Centrale și Locale și performanța sectorului public. Tot în rapoartele sale, instituția de audit a venit cu recomandări, executarea cărora este obligatorie pentru instituțiile auditate. Aceste recomandări au drept scop îmbunătățirea managementului public, iar executarea lor în termen presupune diminuarea eventualelor riscuri de utilizare neconformă a banilor publici.

În ciuda faptului că recomandările Curții de Conturi contribuie la o mai bună gestiune a resurselor financiare și patrimoniului public, acestea au grad scăzut de implementare. Acest lucru a dus la faptul că pe parcursul anilor, o serie de organizații non guvernamentale, dar și parteneri de dezvoltare, au devenit promotorii rezultatelor obținute de către Curtea de Conturi. Drept urmare au fost demarate acțiuni de dezvoltare a capacităților de comunicare și control public a Parlamentului, pentru sporirea rolului acestuia în controlul gestiunii resurselor publice.

Acest raport, vine să completeze imaginea oferită de Curtea de Conturi în rapoartele sale anuale despre gradul de executare al recomandărilor. Astfel, pe lângă prezentarea generală a evoluției executării recomandărilor Curții de Conturi în ultimii ani, raportul își propune să evalueze nivelul executării recomandărilor pe instituții auditate, tip de recomandare și pe domeniul de acțiune a recomandării. În acest context, obiectul studiului sunt Hotărârile Curții de Conturi pe anul 2015 -2016, al căror termen de executare a expirat.

Primul capitol descrie imaginea generală a executării recomandărilor Curții de Conturi din cele 41 de rapoarte de audit publicate în 2015 și 2016, al căror termen de executare expirase la data de 1 iunie 2017. De asemenea, în raport este analizată dinamica principalelor schimbări față de anii trecuți. Din cele 1446 de recomandări care au fost înaintate în această perioada 36.9% au fost îndeplinite, nivelul de executare schimbându-se nesemnificativ față de anii trecuți.

Clasificarea recomandărilor în funcție de caracteristicele de bază ale acestora: (i) tehnice, (ii) operaționale și (iii) de modificare a cadrului normativ, similară celei utilizate de Curtea de Conturi, permite identificarea structurii recomandărilor după natura lor, evoluția acestora și înțelegerea cauzelor neexecutării acestor recomandări. Istoric, recomandările cu caracter tehnic au avut un grad înalt de implementare, fapt care a dus la diminuarea cu peste 32% a numărului recomandărilor de acest tip în perioada analizată. Recomandările operaționale au înregistrat cel mai înalt grad de executare de peste 68%, fiind în creștere cu peste 18% față de anii trecuți. Complexitatea subiectelor abordate de către instituția de audit a dus la majorarea numărului de recomandări de modificare a cadrului legal de la 12% la20% din totalul recomandărilor. Acest tip de recomandări au cel mai scăzut nivel de implementare, iar prelungirea termenului de executare până la 18 luni, nu a dus la schimbări majore.

Un alt aspect tratat în această lucrare este nivelul de executare al recomandărilor Curții de Conturi pe instituții, prin evaluarea răspunsurilor entităților responsabile de executarea recomandărilor cu ajutorul a trei indicatori complecși: disciplina, calitatea și impact. În acest sens, este important de menționat faptul că Autoritățile Publice Centrale și cele Locale înregistrează performanțe similare la acest capitol. Aproape 50% din autorități răspund în termen, oferind răspunsuri de calitate. În același timp, doar 20% din soluțiile oferite de autorități oferă schimbări reale pentru un sector public performant.

Citește și comunicatul de presă: Parlamentul încă nu a găsit soluții pentru a spori nivelul de excutare a recomandărilor Curții de Conturi.

Citește raportul


soros logo

Acest studiu a fost elaborat de Expert-Grup în cadrul proiectului „Procesul bugetar în Republica Moldova: Monitorizarea transparenței și promovarea controlului public”, implementat cu suportul financiar al Fundației Soros-Moldova, Programul Bună Guvernare. Opiniile exprimate aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al Fundaţiei Soros-Moldova sau al partenerilor acesteia.

 

Print

Projects

semnaleaza-drumuri

baner-mini--aplicatia-reforma

baner-scoala-mea-expert-grup

calculator-baner